各省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬(shu)機(ji)構：

《新能(neng)源汽車產業發(fa)展規(gui)劃（2021—2035年）》已經國(guo)務院同意，現印(yin)發(fa)給(gei)你們，請認真貫徹執行。

國(guo)務院辦公廳

2020年10月20日

（此(ci)件公開發(fa)布）

新能源汽車產業發(fa)展規劃（2021—2035年）

發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)是我國從汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)大國邁向汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)強國的必由之(zhi)路，是應對(dui)氣(qi)候變化、推(tui)動(dong)綠色發(fa)(fa)展(zhan)的戰略(lve)舉措。2012年國務院發(fa)(fa)布《節能(neng)(neng)(neng)與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)（2012—2020年）》以(yi)來，我國堅持純電(dian)驅動(dong)戰略(lve)取向，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)取得(de)了巨大成就，成為(wei)世界汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)轉型的重要(yao)力量(liang)(liang)之(zhi)一。與此同(tong)時(shi)，我國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)也(ye)面臨核心技術創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力不強、質量(liang)(liang)保障體系有待(dai)完(wan)善、基礎(chu)設施建設仍顯滯后(hou)、產(chan)業(ye)生態尚不健全(quan)、市場(chang)競爭日益加劇等(deng)問題。為(wei)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，加快建設汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)強國，制定本規(gui)劃(hua)。

第一章　發(fa)展趨勢

第一節　新能源汽(qi)車為世界經濟發展注入新動能

當前(qian)，全球新(xin)一輪科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)(he)(he)產(chan)業變(bian)革(ge)蓬(peng)勃發(fa)展，汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)與能(neng)(neng)源(yuan)、交(jiao)(jiao)通(tong)、信息通(tong)信等領域有關技(ji)術加(jia)速融合，電動化(hua)、網聯化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)成(cheng)為汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業的發(fa)展潮流和(he)(he)(he)趨(qu)勢(shi)。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)融匯新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料和(he)(he)(he)互(hu)聯網、大數(shu)據、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等多(duo)種變(bian)革(ge)性技(ji)術，推動汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)從單(dan)(dan)純交(jiao)(jiao)通(tong)工(gong)具向(xiang)移動智(zhi)能(neng)(neng)終端、儲能(neng)(neng)單(dan)(dan)元(yuan)和(he)(he)(he)數(shu)字空間轉(zhuan)變(bian)，帶(dai)動能(neng)(neng)源(yuan)、交(jiao)(jiao)通(tong)、信息通(tong)信基(ji)礎設施改(gai)造升(sheng)級，促(cu)進能(neng)(neng)源(yuan)消費結(jie)構優化(hua)、交(jiao)(jiao)通(tong)體(ti)系和(he)(he)(he)城市運行(xing)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)水平(ping)提升(sheng)，對建設清(qing)潔美麗世(shi)界(jie)、構建人類(lei)命(ming)運共同(tong)體(ti)具有重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義。近年來，世(shi)界(jie)主要(yao)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)大國紛(fen)紛(fen)加(jia)強戰(zhan)略謀劃、強化(hua)政策(ce)支持，跨國汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)企業加(jia)大研發(fa)投入、完善產(chan)業布局，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)已成(cheng)為全球汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業轉(zhuan)型發(fa)展的主要(yao)方向(xiang)和(he)(he)(he)促(cu)進世(shi)界(jie)經濟持續增(zeng)長(chang)的重(zhong)(zhong)要(yao)引擎。

第二節(jie)　我國新能源(yuan)汽車進入(ru)加速發(fa)展新階(jie)段

汽車產(chan)(chan)品形態、交(jiao)通出行(xing)模式、能(neng)源(yuan)消費結構(gou)和社會運行(xing)方式正在發(fa)(fa)生深(shen)刻(ke)變革，為新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業提(ti)供(gong)了前所未有的發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。經過(guo)多年持續(xu)努力(li)，我國新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業技術水平顯著提(ti)升、產(chan)(chan)業體系(xi)日趨完善、企業競爭力(li)大幅(fu)增強，2015年以(yi)來產(chan)(chan)銷量、保有量連續(xu)五(wu)年居(ju)世界首位，產(chan)(chan)業進(jin)入疊加交(jiao)匯、融合發(fa)(fa)展(zhan)新階段。必須搶抓戰略機(ji)遇，鞏(gong)固良好勢頭，充分發(fa)(fa)揮基礎設施、信息通信等領域優勢，不斷提(ti)升產(chan)(chan)業核心競爭力(li)，推動新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業高質量可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。

第三節　融合開放成為新能源汽車發展的新特征

隨(sui)著汽車動力(li)來源(yuan)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)運行方式(shi)、消費使用模式(shi)全面(mian)變(bian)(bian)革，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態正由零部件、整車研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)及營(ying)銷服務(wu)企業(ye)(ye)之間(jian)的“鏈式(shi)關系”，逐步演變(bian)(bian)成(cheng)(cheng)汽車、能(neng)源(yuan)、交通(tong)、信(xin)息通(tong)信(xin)等多領(ling)域多主體(ti)參與的“網狀(zhuang)生(sheng)(sheng)態”。相互(hu)賦能(neng)、協同(tong)發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)為各類市場(chang)主體(ti)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大的內在需求，跨行業(ye)(ye)、跨領(ling)域融合創新(xin)和更加開放包容的國(guo)際合作成(cheng)(cheng)為新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的時代特征，極大地增強了產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)動力(li)，激發(fa)了市場(chang)活力(li)，推動形成(cheng)(cheng)互(hu)融共生(sheng)(sheng)、合作共贏的產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)格局。

第二章　總體部署

第一(yi)節　總體(ti)思(si)路

以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指引，堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念，以深化供給(gei)側(ce)結構性改革為(wei)主線，堅(jian)持(chi)電(dian)動(dong)化、網聯(lian)化、智(zhi)能(neng)化發展方向(xiang)，深入實(shi)施發展新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車國(guo)家戰(zhan)略，以融合創(chuang)新(xin)為(wei)重點，突破關鍵(jian)核(he)心技術(shu)，提升(sheng)產業基(ji)礎能(neng)力，構建(jian)新(xin)型產業生態，完善基(ji)礎設施體系(xi)，優化產業發展環(huan)境，推動(dong)我國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業高質量可(ke)持(chi)續發展，加(jia)快建(jian)設汽(qi)車強國(guo)。

第二節　基(ji)本原(yuan)則

市場(chang)主導(dao)。充分發揮(hui)(hui)市場在資源(yuan)配置(zhi)中的決定(ding)性作用(yong)，強化(hua)企業在技術(shu)路線選擇、生產服務體(ti)系建設等方面(mian)的主(zhu)體(ti)地位；更(geng)好發揮(hui)(hui)政府在戰略規劃引導、標準法規制定(ding)、質量安全(quan)監管、市場秩序維護(hu)、綠色消費引導等方面(mian)作用(yong)，為產業發展營造良(liang)好環境。

創新驅動。深入實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略，建立(li)以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體、市場(chang)為(wei)導(dao)向、產學研(yan)用協同的技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系，完善激勵和(he)保(bao)護創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的制度環境，鼓勵多(duo)種技(ji)術(shu)路線并行發展，支持各類(lei)主(zhu)體合力(li)攻克關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)、加大(da)商(shang)業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)度，形成新(xin)(xin)(xin)(xin)型產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生(sheng)態。

協調推(tui)進。完善(shan)橫向協同、縱向貫通的(de)協調(diao)推進機制，促進新能(neng)源汽車與能(neng)源、交通、信(xin)息通信(xin)深度融合，統(tong)籌推進技術研發、標準制定(ding)、推廣應用和(he)基礎(chu)設施建設，把超大規模市場優勢轉化(hua)為產業優勢。

開(kai)放發展。踐行(xing)開(kai)放(fang)(fang)融通、互利共贏(ying)的合作觀，擴大高(gao)水平對外開(kai)放(fang)(fang)，以開(kai)放(fang)(fang)促改革、促發展、促創新；堅持“引進來”與(yu)(yu)“走出(chu)去”相結(jie)合，加強國際(ji)合作，積極參(can)與(yu)(yu)國際(ji)競爭，培育新能源汽車產業(ye)新優勢(shi)，深度(du)融入全球(qiu)產業(ye)鏈和(he)價值鏈體系。

第(di)三節　發(fa)展愿景

到2025年，我國新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)市場(chang)競爭(zheng)力明顯增強(qiang)，動(dong)力電池、驅動(dong)電機、車(che)(che)用操作系統等關鍵(jian)技術(shu)取得(de)重大突破，安全水平全面提(ti)升。純電動(dong)乘用車(che)(che)新車(che)(che)平均電耗降至12.0千瓦時(shi)/百公里，新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷(xiao)售量達到汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷(xiao)售總量的20%左右，高度(du)自動(dong)駕駛汽(qi)車(che)(che)實(shi)現限定區域和(he)特定場(chang)景商業化應用，充換(huan)電服務便利性顯著(zhu)提(ti)高。

力(li)爭(zheng)經過15年的(de)持續努(nu)力(li)，我國(guo)(guo)新能源汽(qi)車核心技術(shu)達到國(guo)(guo)際先進(jin)(jin)水平，質量品(pin)牌具(ju)備較強國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)。純電動汽(qi)車成為新銷售(shou)車輛(liang)的(de)主(zhu)流，公共領域用車全面電動化，燃(ran)料電池汽(qi)車實現商業化應(ying)用，高度(du)自動駕(jia)駛汽(qi)車實現規模化應(ying)用，充換電服(fu)務網絡便捷(jie)高效(xiao)，氫燃(ran)料供(gong)給體系建設(she)穩步(bu)推進(jin)(jin)，有效(xiao)促進(jin)(jin)節(jie)能減排水平和社(she)會運(yun)行效(xiao)率的(de)提升。

第三(san)章(zhang)　提高技術創新能力

第一節(jie)　深化“三縱三橫”研發布局

強化(hua)整車集(ji)成技術創新。以純電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)、插(cha)電(dian)(dian)(dian)式(shi)(shi)混(hun)合動(dong)力（含增(zeng)程式(shi)(shi)）汽(qi)車(che)、燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池汽(qi)車(che)為(wei)“三縱”，布(bu)局整(zheng)(zheng)車(che)技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)鏈。研發新(xin)(xin)一代(dai)模塊化高性(xing)能(neng)整(zheng)(zheng)車(che)平臺(tai)，攻關純電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)底盤(pan)一體化設計(ji)、多能(neng)源動(dong)力系統集成技術(shu)(shu)，突破(po)整(zheng)(zheng)車(che)智能(neng)能(neng)量(liang)管(guan)理(li)控(kong)制、輕量(liang)化、低摩(mo)阻等共性(xing)節能(neng)技術(shu)(shu)，提(ti)(ti)升電(dian)(dian)(dian)池管(guan)理(li)、充電(dian)(dian)(dian)連接(jie)、結構設計(ji)等安全技術(shu)(shu)水平，提(ti)(ti)高新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)整(zheng)(zheng)車(che)綜合性(xing)能(neng)。

提升(sheng)產業基礎能力。以動力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)與(yu)管(guan)理(li)系(xi)(xi)統、驅動電(dian)(dian)機(ji)與(yu)電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)子(zi)、網聯化與(yu)智(zhi)能化技術(shu)為“三橫(heng)”，構建(jian)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)技術(shu)供給(gei)體系(xi)(xi)。開展先(xian)進模塊化動力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)與(yu)燃(ran)料電(dian)(dian)池(chi)(chi)系(xi)(xi)統技術(shu)攻關(guan)，探索新一(yi)代車用電(dian)(dian)機(ji)驅動系(xi)(xi)統解決(jue)方案(an)，加強(qiang)智(zhi)能網聯汽車關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)及系(xi)(xi)統開發，突破計算和控制基(ji)礎平臺技術(shu)、氫燃(ran)料電(dian)(dian)池(chi)(chi)汽車應用支(zhi)撐技術(shu)等瓶頸，提(ti)升基(ji)礎關(guan)鍵(jian)技術(shu)、先(xian)進基(ji)礎工(gong)藝、基(ji)礎核心零(ling)部(bu)件(jian)、關(guan)鍵(jian)基(ji)礎材料等研(yan)發能力(li)。

第二節(jie)　加快建(jian)設共性技術創新(xin)平臺

建立健全龍頭企業、國家重點(dian)實驗室、國家制(zhi)造業創(chuang)新(xin)中(zhong)心聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)攻關(guan)機制(zhi)，聚焦核(he)心工藝、專用材料(liao)、關(guan)鍵(jian)零部件、制(zhi)造裝(zhuang)備等短板弱項，從(cong)不同(tong)技(ji)術路徑積(ji)極探索，提(ti)高關(guan)鍵(jian)共性技(ji)術供給能(neng)力(li)。引導汽(qi)車(che)、能(neng)源、交(jiao)通(tong)(tong)、信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)等跨領(ling)域合(he)作，建立面向未來出行的新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)與(yu)智(zhi)慧能(neng)源、智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)(tong)融合(he)創(chuang)新(xin)平臺，聯(lian)合(he)攻關(guan)基礎交(jiao)叉關(guan)鍵(jian)技(ji)術，提(ti)升新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)及關(guan)聯(lian)產業融合(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

第三節　提升行(xing)業公共(gong)服(fu)務能(neng)力

依托行業協(xie)會、創新(xin)中心等(deng)機構統(tong)籌推進(jin)各類(lei)創新(xin)服(fu)務平(ping)(ping)臺共建(jian)共享(xiang)，提(ti)高技(ji)術轉移、信(xin)息服(fu)務、人才培訓(xun)、項目融資、國際交流(liu)等(deng)公共服(fu)務支撐能(neng)力(li)。應用虛擬現實、大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)等(deng)技(ji)術，建(jian)立汽(qi)車電動(dong)化(hua)、網聯化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)虛擬仿(fang)真和測試(shi)驗證平(ping)(ping)臺，提(ti)升整(zheng)車、關鍵零部件的計量測試(shi)、性能(neng)評價與檢測認證能(neng)力(li)。

第(di)四章　構建新(xin)型產業生態

第(di)一節　支持生態主導型企業發(fa)展(zhan)

鼓勵(li)新能源汽車、能源、交(jiao)通、信(xin)息通信(xin)等(deng)領(ling)域企業(ye)跨界協(xie)同，圍(wei)繞多元化(hua)(hua)生產與多樣化(hua)(hua)應用(yong)需求，通過開放合作和(he)利益共享(xiang)，打(da)造涵蓋解決方(fang)案、研發(fa)生產、使用(yong)保障、運營服務等(deng)產業(ye)鏈(lian)(lian)關鍵環節的生態主(zhu)導型(xing)企業(ye)。在產業(ye)基礎好、創新要素集聚的地區，發(fa)揮龍頭企業(ye)帶動作用(yong)，培育若干上下(xia)游(you)協(xie)同創新、大中小(xiao)企業(ye)融(rong)通發(fa)展、具(ju)有國際影響力和(he)競爭力的新能源汽車產業(ye)集群(qun)，提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)代化(hua)(hua)水平。

第二(er)節　促進關鍵(jian)系統創新應用

加快車用操(cao)作系統(tong)開發應用。以整車企業需求為牽引，發揮龍頭企業、國家制造業創新中心等創新平臺作用，堅持軟硬協同攻關，集中開發車用操作系統。圍繞車用操作系統，構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域市場主體深度合作的開發與應用生態。通過產品快速迭代，擴大用戶規模，加快車用操作系統產業化應用。

推動動力(li)電池(chi)全價值鏈發展(zhan)。鼓勵(li)企業提高(gao)鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資(zi)源(yuan)保障能力(li)。建立健(jian)全(quan)(quan)動(dong)(dong)力(li)電池模(mo)塊化標(biao)準(zhun)體(ti)系，加快突破關鍵制(zhi)造裝備，提高(gao)工藝水平(ping)和生產效率。完善動(dong)(dong)力(li)電池回(hui)收、梯級利用和再資(zi)源(yuan)化的循環利用體(ti)系，鼓勵(li)共建共用回(hui)收渠(qu)道。建立健(jian)全(quan)(quan)動(dong)(dong)力(li)電池運輸倉儲、維修(xiu)保養、安(an)全(quan)(quan)檢驗、退役(yi)退出、回(hui)收利用等環節管理制(zhi)度，加強全(quan)(quan)生命周期監管。

第三節(jie)　提升智能制造水平(ping)

推進智能(neng)(neng)化技術在新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)研發設(she)計、生(sheng)(sheng)產(chan)制(zhi)造、倉儲物流、經營管理、售后服(fu)務等關(guan)鍵環節的深度應(ying)(ying)用。加快新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)智能(neng)(neng)制(zhi)造仿真、管理、控制(zhi)等核(he)心工(gong)業(ye)軟件開發和(he)集成(cheng)，開展智能(neng)(neng)工(gong)廠、數字(zi)化車(che)間應(ying)(ying)用示范(fan)。加快產(chan)品(pin)全生(sheng)(sheng)命周期(qi)協(xie)同管理系統推廣應(ying)(ying)用，支持設(she)計、制(zhi)造、服(fu)務一(yi)體化示范(fan)平臺建設(she)，提升新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)全產(chan)業(ye)鏈智能(neng)(neng)化水平。

第(di)四節(jie)　強化質量安全保(bao)障(zhang)

推進質量品牌建設。開展(zhan)新能源(yuan)汽車產品質量提升(sheng)行動，引(yin)導企(qi)業加(jia)(jia)強(qiang)設計、制造、測試(shi)驗證(zheng)等全過程(cheng)可靠性技(ji)術開發(fa)應用，充分利用互聯網、大數據、區塊鏈(lian)等先進技(ji)術，健全產品全生命周期質量控制和(he)追溯機制。引(yin)導企(qi)業強(qiang)化(hua)品牌發(fa)展(zhan)戰略，以提升(sheng)質量和(he)服(fu)務水平(ping)為重點加(jia)(jia)強(qiang)品牌建設。

健全安全保障體系。落實(shi)企業(ye)負責(ze)、政府監(jian)(jian)(jian)管(guan)、行(xing)業(ye)自律(lv)、社會監(jian)(jian)(jian)督相結合的安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)機制。強化企業(ye)對(dui)(dui)產(chan)品(pin)安(an)(an)(an)全的主(zhu)體責(ze)任，落實(shi)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸制度，加(jia)強對(dui)(dui)整車及(ji)動力電(dian)(dian)(dian)池、電(dian)(dian)(dian)控(kong)等(deng)關鍵(jian)系(xi)統的質(zhi)量安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)、安(an)(an)(an)全狀態監(jian)(jian)(jian)測(ce)和維(wei)修(xiu)保養檢(jian)測(ce)。健全新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車整車、零部件以及(ji)維(wei)修(xiu)保養檢(jian)測(ce)、充(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)等(deng)安(an)(an)(an)全標準和法規制度，加(jia)強安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)和新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車安(an)(an)(an)全召回管(guan)理(li)(li)。鼓勵行(xing)業(ye)組織(zhi)加(jia)強技術交流，梳理(li)(li)總(zong)結經驗，指導企業(ye)不斷(duan)提(ti)升安(an)(an)(an)全水平(ping)。

第五章　推(tui)動產業融合發展

第一(yi)節　推動新(xin)能源汽車與(yu)能源融合發展(zhan)

加強新能(neng)源汽車與電網（V2G）能(neng)量互動(dong)。加強高循(xun)環壽命動力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)技術攻關(guan)，推(tui)動小功率直(zhi)流化技術應(ying)用。鼓勵地(di)方開展V2G示范應(ying)用，統籌新(xin)能(neng)源汽(qi)車充放電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)力(li)調度需求(qiu)，綜合運用峰(feng)谷電(dian)(dian)(dian)價、新(xin)能(neng)源汽(qi)車充電(dian)(dian)(dian)優惠等(deng)政策(ce)，實現新(xin)能(neng)源汽(qi)車與電(dian)(dian)(dian)網能(neng)量高效互動，降低新(xin)能(neng)源汽(qi)車用電(dian)(dian)(dian)成本，提(ti)高電(dian)(dian)(dian)網調峰(feng)調頻、安全(quan)應(ying)急等(deng)響(xiang)應(ying)能(neng)力(li)。

促進新(xin)能(neng)源汽車與可(ke)再(zai)生能(neng)源高效(xiao)協同。推動新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車與(yu)氣(qi)象、可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)預測預報(bao)系統信息共享與(yu)融合，統籌新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)與(yu)風力(li)發電(dian)、光(guang)伏發電(dian)協同調度，提升可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)應(ying)用(yong)比例。鼓勵“光(guang)儲(chu)充放(fang)”（分(fen)布(bu)式光(guang)伏發電(dian)—儲(chu)能(neng)(neng)(neng)系統—充放(fang)電(dian)）多功能(neng)(neng)(neng)綜合一(yi)體站(zhan)建(jian)設。支持(chi)有條件的地(di)區(qu)開展燃(ran)料電(dian)池(chi)汽車商業化示范運行。

第二節　推動新能源(yuan)汽(qi)車與(yu)交通融(rong)合發展(zhan)

發展一體化(hua)智慧出行(xing)服務。加快建(jian)設涵(han)蓋前端(duan)(duan)信(xin)息采(cai)集(ji)、邊緣分(fen)布式(shi)計算(suan)、云端(duan)(duan)協同(tong)控制的新(xin)型(xing)智(zhi)能(neng)交(jiao)(jiao)通管控系統。加快新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)在分(fen)時租賃、城市公(gong)交(jiao)(jiao)、出租汽(qi)車(che)、場地用車(che)等領(ling)域的應用，優化公(gong)共服(fu)務領(ling)域新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)使(shi)用環境。引導(dao)汽(qi)車(che)生(sheng)產企(qi)業和出行服(fu)務企(qi)業共建(jian)“一站(zhan)式(shi)”服(fu)務平(ping)臺，推進自動代客泊車(che)技術發展(zhan)及應用。

構(gou)建智(zhi)能(neng)綠色物流運輸(shu)體系。推動新(xin)能源(yuan)汽車在城市配(pei)送、港口作業(ye)等領域(yu)應(ying)用(yong)，為新(xin)能源(yuan)貨車通行提(ti)供便利。發展“互聯網+”高效物(wu)(wu)流，創新(xin)智慧物(wu)(wu)流營運(yun)模式(shi)，推廣網絡(luo)貨運(yun)、掛車共(gong)享等新(xin)模式(shi)應(ying)用(yong)，打造安(an)全高效的(de)物(wu)(wu)流運(yun)輸服務(wu)新(xin)業(ye)態。

第三節(jie)　推動新(xin)能源汽車與信(xin)息通信(xin)融合(he)發展

推(tui)進以數據為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xie)同。基于(yu)汽(qi)車感知、交通管控、城(cheng)市管理等信息(xi)(xi)，構建“人(ren)—車—路(lu)—云”多(duo)層數據融合與計算處理平臺，開展特定場景、區域及道路(lu)的示范應(ying)用，促(cu)進(jin)新能源汽(qi)車與信息(xi)(xi)通信融合應(ying)用服務創新。

打造(zao)網絡安全保障體(ti)系。健全(quan)新能源(yuan)汽車(che)網(wang)絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理制(zhi)度，構(gou)建統一的汽車(che)身份認證和安(an)(an)(an)(an)全(quan)信任體系，推動(dong)密碼(ma)技術深入應用，加強車(che)載信息系統、服務平(ping)臺及關鍵(jian)電子零部件安(an)(an)(an)(an)全(quan)檢測(ce)，強化(hua)新能源(yuan)汽車(che)數據分級分類和合規應用管(guan)理，完善風險評(ping)估、預(yu)警監測(ce)、應急(ji)響應機制(zhi)，保(bao)障“車(che)端—傳輸管(guan)網(wang)—云端”各環節信息安(an)(an)(an)(an)全(quan)。

第(di)四(si)節　加強標準對接與數據共享

建(jian)(jian)立(li)新(xin)能源汽車(che)與相關(guan)產業融合發(fa)展的綜合標準體系，明確車(che)用操作(zuo)系統(tong)、車(che)用基(ji)礎地圖、車(che)樁(zhuang)信息共(gong)享(xiang)、云控基(ji)礎平臺(tai)等技術接口標準。建(jian)(jian)立(li)跨(kua)行業、跨(kua)領域(yu)的綜合大數據(ju)平臺(tai)，促進(jin)各類數據(ju)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)與互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。

第六章　完善基礎設施(shi)體系

第一(yi)節　大力推動充換電網(wang)絡建(jian)設(she)

加快充(chong)換電基礎設施(shi)建設。科學布局充(chong)換電(dian)(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)，加強與城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)規劃、電(dian)(dian)網規劃及物(wu)業管(guan)理(li)、城市停車(che)等的統(tong)籌協調。依(yi)托“互(hu)聯(lian)網+”智慧能(neng)(neng)源(yuan)，提升智能(neng)(neng)化水平，積極推廣智能(neng)(neng)有(you)序慢充(chong)為(wei)主(zhu)、應急(ji)快(kuai)充(chong)為(wei)輔的居民(min)區(qu)充(chong)電(dian)(dian)服務模式，加快(kuai)形(xing)成適度超前、快(kuai)充(chong)為(wei)主(zhu)、慢充(chong)為(wei)輔的高速公路和城鄉(xiang)(xiang)公共充(chong)電(dian)(dian)網絡(luo)，鼓勵開展換電(dian)(dian)模式應用，加強智能(neng)(neng)有(you)序充(chong)電(dian)(dian)、大功率充(chong)電(dian)(dian)、無線(xian)充(chong)電(dian)(dian)等新(xin)型充(chong)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)研發，提高充(chong)電(dian)(dian)便利性和產品可靠(kao)性。

提升(sheng)充電基礎(chu)設施服(fu)務水(shui)平。引導(dao)企業(ye)聯合建(jian)立充電(dian)(dian)設(she)(she)(she)施(shi)運營服(fu)務(wu)平臺，實現互(hu)聯互(hu)通、信息(xi)共享與統一結算。加(jia)強充電(dian)(dian)設(she)(she)(she)備與配電(dian)(dian)系統安全(quan)監測預警(jing)等技術研發，規(gui)范無線充電(dian)(dian)設(she)(she)(she)施(shi)電(dian)(dian)磁頻譜使用(yong)，提高充電(dian)(dian)設(she)(she)(she)施(shi)安全(quan)性、一致性、可靠(kao)性，提升服(fu)務(wu)保障水平。

鼓(gu)勵商業模式創新。結合(he)老(lao)舊小(xiao)區改(gai)造、城市更新(xin)等(deng)工作，引導多方聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施建設(she)(she)運(yun)營，支持居(ju)民區多車(che)(che)一樁、臨近車(che)(che)位共(gong)享等(deng)合(he)作模式發展(zhan)。鼓勵充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)場站與商業地(di)產相結合(he)，建設(she)(she)停(ting)車(che)(che)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)一體化(hua)服務(wu)設(she)(she)施，提升(sheng)公共(gong)場所(suo)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)服務(wu)能(neng)力(li)，拓(tuo)展(zhan)增值服務(wu)。完善充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施保險(xian)制度，降低企業運(yun)營和(he)用(yong)戶使用(yong)風險(xian)。

第(di)二節　協(xie)調(diao)推動智(zhi)能路網(wang)設施(shi)建(jian)設

推進(jin)(jin)新一代無(wu)線通信(xin)網絡(luo)建設，加快(kuai)基(ji)于蜂窩通信(xin)技術(shu)的車(che)輛與車(che)外(wai)其他設備間的無(wu)線通信(xin)（C—V2X）標(biao)準制定(ding)和(he)技術(shu)升(sheng)級(ji)。推進(jin)(jin)交通標(biao)志(zhi)(zhi)標(biao)識(shi)等(deng)道(dao)路基(ji)礎(chu)設施數字化改(gai)造升(sheng)級(ji)，加強(qiang)交通信(xin)號燈、交通標(biao)志(zhi)(zhi)標(biao)線、通信(xin)設施、智(zhi)能路側設備、車(che)載終端之間的智(zhi)能互聯，推進(jin)(jin)城市(shi)道(dao)路基(ji)礎(chu)設施智(zhi)能化建設改(gai)造相關標(biao)準制定(ding)和(he)管理平臺建設。加快(kuai)差(cha)分基(ji)站建設，推動北斗等(deng)衛星導(dao)航系統在高精(jing)度定(ding)位領域應(ying)用。

第三節　有(you)序(xu)推(tui)進氫燃料供給體系建設

提高(gao)氫燃料制儲運經濟(ji)性。因地制宜(yi)開(kai)(kai)展工業副產氫及可再(zai)生能源制氫技(ji)術(shu)應用，加(jia)快(kuai)推進(jin)先進(jin)適用儲(chu)(chu)氫材料(liao)(liao)產業化(hua)。開(kai)(kai)展高壓氣態(tai)(tai)(tai)、深冷氣態(tai)(tai)(tai)、低(di)溫液態(tai)(tai)(tai)及固(gu)態(tai)(tai)(tai)等多(duo)種形(xing)式儲(chu)(chu)運(yun)(yun)技(ji)術(shu)示范應用，探索建設氫燃料(liao)(liao)運(yun)(yun)輸管道，逐(zhu)步降低(di)氫燃料(liao)(liao)儲(chu)(chu)運(yun)(yun)成本。健全(quan)(quan)氫燃料(liao)(liao)制儲(chu)(chu)運(yun)(yun)、加(jia)注等標準體系。加(jia)強氫燃料(liao)(liao)安全(quan)(quan)研究，強化(hua)全(quan)(quan)鏈條(tiao)安全(quan)(quan)監管。

推進加氫基礎設施建設。建立完善加氫基礎設施的管(guan)理規范。引導(dao)企業(ye)根據氫燃(ran)料供給、消費需(xu)求等合理布局加氫基礎設施，提(ti)升(sheng)安(an)全運行水平。支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wu)。

第七章(zhang)　深化開放(fang)合作(zuo)

第一節　擴(kuo)大開放(fang)和交流(liu)合作

加強與國際(ji)通(tong)行(xing)經貿規則(ze)對接，全面實行(xing)準(zhun)(zhun)入(ru)前(qian)國民待遇(yu)加負面清單管理制度，對新(xin)能源市場主體一視(shi)同(tong)仁，建設(she)市場化、法治(zhi)化、國際(ji)化營商環境。發揮多雙(shuang)邊合作(zuo)(zuo)機制、高(gao)層對話機制作(zuo)(zuo)用，支(zhi)持國內外(wai)企業(ye)、科(ke)研院所(suo)、行(xing)業(ye)機構開展(zhan)研發設(she)計、貿易投資、基(ji)礎設(she)施、技術標準(zhun)(zhun)、人才培訓(xun)等(deng)領域的(de)交(jiao)流(liu)合作(zuo)(zuo)。積(ji)極參與國際(ji)規則(ze)和標準(zhun)(zhun)制定，促進(jin)形成開放(fang)、透明(ming)、包容的(de)新(xin)能源汽車國際(ji)化市場環境，打造國際(ji)合作(zuo)(zuo)新(xin)平臺，增(zeng)添共同(tong)發展(zhan)新(xin)動力。

第(di)二節(jie)　加快(kuai)融入全(quan)球價值鏈

引導(dao)企(qi)業制定國際(ji)(ji)化發(fa)展戰略(lve)，不(bu)斷提高國際(ji)(ji)競爭能力(li)，加(jia)大國際(ji)(ji)市(shi)場(chang)開(kai)拓力(li)度，推動(dong)產業合作(zuo)由生產制造環節向技(ji)術研發(fa)、市(shi)場(chang)營(ying)(ying)銷等(deng)(deng)全鏈條(tiao)延伸。鼓勵企(qi)業充分利用境內外(wai)(wai)資(zi)金，建立國際(ji)(ji)化消(xiao)費信(xin)貸體系(xi)。支持(chi)企(qi)業建立國際(ji)(ji)營(ying)(ying)銷服務網(wang)絡(luo)，在重點市(shi)場(chang)共建海外(wai)(wai)倉(cang)儲(chu)和售(shou)后服務中(zhong)心等(deng)(deng)服務平臺。健全法律咨(zi)詢、檢測認證、人才培訓等(deng)(deng)服務保障體系(xi)，引導(dao)企(qi)業規范海外(wai)(wai)經營(ying)(ying)行為，提升合規管理水平。

第八章　保(bao)障(zhang)措(cuo)施

第一節(jie)　深化行業管理改革

深入(ru)推進“放(fang)管(guan)(guan)服”改革，進一步放(fang)寬市(shi)(shi)場準入(ru)，實施包容審(shen)慎監管(guan)(guan)，促(cu)進新業(ye)(ye)態、新模式健康有(you)序發(fa)展。完善(shan)企業(ye)(ye)平均燃(ran)料消(xiao)耗量與新能源汽車積分(fen)并行管(guan)(guan)理辦(ban)法，有(you)效承接財政補貼政策，研究建立與碳交易市(shi)(shi)場銜(xian)接機(ji)制。加(jia)(jia)強(qiang)事中(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)，夯實地方主(zhu)體(ti)責任，遏制盲目(mu)(mu)上馬新能源汽車整(zheng)車制造項目(mu)(mu)等亂象。推動完善(shan)道路機(ji)動車輛(liang)生產管(guan)(guan)理相關法規，建立健全僵尸企業(ye)(ye)退出(chu)機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)企業(ye)(ye)準入(ru)條(tiao)件保持情況監督(du)檢查，促(cu)進優(you)勝(sheng)劣(lie)汰。充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場機(ji)制作用，支持優(you)勢企業(ye)(ye)兼并重組、做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，進一步提高產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度。

第(di)二節(jie)　健全政策法(fa)規體系

落實新能(neng)源(yuan)汽車(che)相關稅收(shou)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，優化分類交(jiao)通管(guan)理及金融(rong)服務等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)。推動(dong)(dong)充換(huan)電(dian)、加(jia)(jia)氫等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設施(shi)科學布局、加(jia)(jia)快建設，對(dui)作為公(gong)(gong)共設施(shi)的充電(dian)樁建設給予財政(zheng)(zheng)支持(chi)。破(po)除地方保護，建立統(tong)一(yi)開(kai)放公(gong)(gong)平(ping)市場體系(xi)。鼓勵地方政(zheng)(zheng)府加(jia)(jia)大對(dui)公(gong)(gong)共服務、共享出(chu)行等(deng)(deng)領(ling)域(yu)車(che)輛運營的支持(chi)力(li)(li)度，給予新能(neng)源(yuan)汽車(che)停車(che)、充電(dian)等(deng)(deng)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。2021年起，國家生態文明(ming)試驗(yan)區(qu)、大氣污染防治重點區(qu)域(yu)的公(gong)(gong)共領(ling)域(yu)新增或更新公(gong)(gong)交(jiao)、出(chu)租(zu)、物(wu)流配送等(deng)(deng)車(che)輛中(zhong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)比例不低于80%。制(zhi)定將新能(neng)源(yuan)汽車(che)研發(fa)(fa)投入納入國有企(qi)業考(kao)核(he)體系(xi)的具體辦(ban)法(fa)(fa)。加(jia)(jia)快完(wan)善適應智能(neng)網聯(lian)汽車(che)發(fa)(fa)展要求的道路交(jiao)通、事(shi)故責任、數據使用等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規。加(jia)(jia)快推動(dong)(dong)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)池回(hui)收(shou)利用立法(fa)(fa)。

第三節　加強(qiang)人才(cai)隊(dui)伍(wu)建設(she)

加快(kuai)建立適應新(xin)能源汽(qi)車與(yu)(yu)相關產業(ye)融合發(fa)展(zhan)需要的人(ren)才培(pei)養機(ji)制，編制行(xing)業(ye)緊缺(que)人(ren)才目錄，優(you)化(hua)汽(qi)車電(dian)動化(hua)、網聯化(hua)、智能化(hua)領域學科布局，引導高等(deng)院校、科研(yan)院所、企業(ye)加大(da)國際化(hua)人(ren)才引進和培(pei)養力度。弘揚(yang)企業(ye)家精神(shen)與(yu)(yu)工(gong)匠精神(shen)，樹立正向(xiang)激勵(li)導向(xiang)，實(shi)行(xing)股權(quan)、期權(quan)等(deng)多元化(hua)激勵(li)措(cuo)施。

第四節　強化(hua)知(zhi)識產權保護(hu)

深(shen)入實施(shi)國家(jia)知(zhi)識產(chan)權(quan)戰(zhan)略，鼓(gu)勵科研人員開發新能源汽車(che)領(ling)域高價值核心知(zhi)識產(chan)權(quan)成果。嚴格執(zhi)行知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)(du)，加大對侵權(quan)行為的執(zhi)法力度(du)(du)。構建(jian)新能源汽車(che)知(zhi)識產(chan)權(quan)運營(ying)服務體(ti)系，加強(qiang)專利(li)運用轉(zhuan)化平臺建(jian)設(she)，建(jian)立互利(li)共享、合作共贏(ying)的專利(li)運營(ying)模式。

第五節　加強組織(zhi)協同

充分(fen)發(fa)揮節能(neng)(neng)與(yu)(yu)新能(neng)(neng)源汽(qi)車產業(ye)(ye)發(fa)展部(bu)(bu)際聯席會議制(zhi)度(du)和(he)(he)地方協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化部(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)(xie)同和(he)(he)上(shang)下聯動，制(zhi)定(ding)年度(du)工(gong)作(zuo)計劃和(he)(he)部(bu)(bu)門(men)(men)任(ren)務(wu)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)新能(neng)(neng)源汽(qi)車與(yu)(yu)能(neng)(neng)源、交通、信息(xi)通信等行業(ye)(ye)在政策規(gui)(gui)劃、標(biao)準法(fa)規(gui)(gui)等方面的統(tong)籌(chou)，抓緊(jin)抓實(shi)抓細規(gui)(gui)劃確定(ding)的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務(wu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)。各(ge)有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)要圍繞規(gui)(gui)劃目標(biao)任(ren)務(wu)，根據(ju)職能(neng)(neng)分(fen)工(gong)制(zhi)定(ding)本部(bu)(bu)門(men)(men)工(gong)作(zuo)計劃和(he)(he)配套(tao)政策措施(shi)。各(ge)地區(qu)要結合(he)本地實(shi)際切實(shi)抓好落實(shi)，優化產業(ye)(ye)布局，避免重(zhong)(zhong)(zhong)復建設。行業(ye)(ye)組織要充分(fen)發(fa)揮連接企業(ye)(ye)與(yu)(yu)政府的橋(qiao)梁作(zuo)用(yong)，協(xie)(xie)調(diao)組建行業(ye)(ye)跨界(jie)交流協(xie)(xie)作(zuo)平臺。工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化部(bu)(bu)要會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)深入調(diao)查研究(jiu)，加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤指導，推動規(gui)(gui)劃順(shun)利(li)實(shi)施(shi)。