各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)及新疆(jiang)生產(chan)建設(she)兵(bing)團人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障廳（局(ju)），中(zhong)央和國家機關各部委(wei)、各直(zhi)屬機構人(ren)事(shi)部門，各中(zhong)央企業人(ren)事(shi)部門：

為打(da)通高(gao)技能人(ren)才與專業(ye)技術人(ren)才職業(ye)發展(zhan)通道，加強創新型、應用型、技能型人(ren)才培養，在總結工(gong)程技術領域試點工(gong)作基(ji)礎上，現就進一步加強高(gao)技能人(ren)才與專業(ye)技術人(ren)才職業(ye)發展(zhan)貫(guan)通提出如下實(shi)施意見。

一(yi)、總體要求

（一(yi)）指導思想

以習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)，牢固樹(shu)立新發展理(li)念，破除(chu)束(shu)縛(fu)人(ren)才發展的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，大力弘揚(yang)勞模精(jing)神(shen)、勞動(dong)精(jing)神(shen)、工匠精(jing)神(shen)，探索建(jian)立理(li)論與實(shi)踐相結合、技(ji)術(shu)與技(ji)能相促進的(de)人(ren)才評(ping)價(jia)使用(yong)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，激發高技(ji)能人(ren)才創新活力，為實(shi)施制(zhi)(zhi)造強國戰略和(he)推動(dong)高質(zhi)量發展提供有力人(ren)才支撐。

（二(er)）基本原則

1.堅持突出重(zhong)點(dian)。適應技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)融合(he)發(fa)展趨勢(shi)，以高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)為重(zhong)點(dian)，打破專業技(ji)(ji)術職(zhi)稱評審(shen)與職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)評價(jia)界限，創新技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)導向的評價(jia)機制(zhi)，拓寬(kuan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展通道，促進兩類人(ren)才(cai)(cai)融合(he)發(fa)展。

2.堅持問題(ti)導向。聚焦人(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)發(fa)展中“獨木橋”、“天花板”問題(ti)，推進職(zhi)(zhi)稱制(zhi)度(du)與職(zhi)(zhi)業(ye)資格、職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級制(zhi)度(du)有效銜接(jie)，支持高技能人(ren)才(cai)(cai)參(can)加職(zhi)(zhi)稱評(ping)審和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)資格考試，鼓勵(li)專業(ye)技術(shu)人(ren)才(cai)(cai)參(can)加職(zhi)(zhi)業(ye)技能評(ping)價，搭建兩類人(ren)才(cai)(cai)成長立交橋。

3.堅(jian)持科(ke)學(xue)評價。進一步破(po)除(chu)唯(wei)論(lun)文、唯(wei)學(xue)歷(li)、唯(wei)資歷(li)、唯(wei)獎(jiang)項傾(qing)向(xiang)，強化技術(shu)技能(neng)貢(gong)獻，突出工作(zuo)業(ye)績，保持兩類人(ren)才評價標準大(da)體平衡，適當向(xiang)高技能(neng)人(ren)才傾(qing)斜(xie)，讓各類人(ren)才價值得到(dao)充(chong)分尊重和(he)體現。

4.堅持以用(yong)為(wei)本(ben)。立足實(shi)際(ji)工作(zuo)(zuo)崗(gang)位需要，充分發(fa)揮(hui)(hui)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位主體作(zuo)(zuo)用(yong)，促進人(ren)(ren)才(cai)評價與(yu)培養使用(yong)激(ji)勵(li)等措(cuo)施相互銜接，著力提高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)待(dai)遇水平，營造有利于人(ren)(ren)才(cai)成(cheng)長和發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)的制(zhi)度(du)環境。

二、主要措施

（一(yi)）擴大貫通(tong)領(ling)域(yu)。

以支持(chi)高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)(ren)才參加(jia)工程系(xi)列(lie)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評審(shen)為工作(zuo)重點，將貫通(tong)(tong)領域(yu)擴大為工程、農(nong)業、工藝(yi)美術、文物(wu)(wu)博物(wu)(wu)、實驗技術、藝(yi)術、體育、技工院校(xiao)教師等職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)系(xi)列(lie)。支持(chi)高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)(ren)才取得經(jing)濟、會(hui)計(ji)、統計(ji)、審(shen)計(ji)、翻譯、出版、通(tong)(tong)信、計(ji)算(suan)機技術與軟件等專(zhuan)業技術人(ren)(ren)員職(zhi)(zhi)(zhi)業資格。各(ge)地區、各(ge)有關部門可在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)業分類基礎上，根據實際情況研究(jiu)制定(ding)新興職(zhi)(zhi)(zhi)業、新興領域(yu)貫通(tong)(tong)辦法，明(ming)確高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)(ren)才參加(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評審(shen)的專(zhuan)業對應關系(xi)。

（二）完善高(gao)技能人才職稱評價標準。

1.淡化學歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高(gao)級工(gong)以上職(zhi)業(ye)資格(ge)或職(zhi)業(ye)技能(neng)等級的技能(neng)人才，均可參加職(zhi)稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關規定取得高級工(gong)職業資格(ge)或職業技(ji)能等(deng)級后從事技(ji)術技(ji)能工(gong)作滿(man)2年，可申報評審相應專業助理級職稱；取得技(ji)師職(zhi)業(ye)資格(ge)或職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級后從事技(ji)術技(ji)能工(gong)作滿(man)3年，可申報評(ping)審相應專業(ye)中級職(zhi)稱；取得高(gao)級技師職業資(zi)格或(huo)職業技能等級后從事技術技能工(gong)作滿4年(nian)，可申報(bao)評審相應專業副高(gao)級職稱。高技能人才參加職稱評審應在現工作崗位上近3年年度考核合格。

2.強化技能貢獻。高技能人才參加職稱評審突出職業能力和工作業績，注重評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、技術報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為職稱評審的重要內容。

3.建立綠色通道。對為國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室帶頭人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省（區、市）人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。各地區、各有關單位可結合實際情況制定具體辦法。

（三）創新高技能人才職稱評價機制(zhi)。

綜合采用理論知識考試(shi)、技(ji)(ji)能(neng)操作(zuo)考核、業績評審(shen)、面試(shi)答(da)辯、競賽選(xuan)拔等多種方(fang)式評價高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。支持有條件的地(di)區和單位(wei)對高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才單獨分(fen)組、單獨評審(shen)。支持高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才密集、技(ji)(ji)術實力(li)較強、內部管理規范(fan)的規模以上企(qi)業自主開(kai)展高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才職稱評審(shen)。積極吸納優(you)秀高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才參加(jia)相關職稱評審(shen)委(wei)員(yuan)會、專家庫，參與制定評價標準。

（四）鼓勵專業技術人才參(can)加職業技能評價。

符合職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)(ping)價(jia)條(tiao)件的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)，可(ke)按有關(guan)規(gui)定申(shen)(shen)(shen)請參加(jia)(jia)相應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)）的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)(ping)價(jia)。專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)取(qu)得(de)(de)助理(li)級(ji)、中級(ji)、副高(gao)級(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)稱，累(lei)(lei)計(ji)工(gong)作(zuo)年(nian)限達到申(shen)(shen)(shen)報條(tiao)件的(de)(de)，可(ke)分別申(shen)(shen)(shen)請參加(jia)(jia)與現崗位相對應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)）的(de)(de)高(gao)級(ji)工(gong)、技(ji)(ji)(ji)師、高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)師職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)(ping)價(jia)。取(qu)得(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)1年(nian)后，可(ke)按累(lei)(lei)計(ji)工(gong)作(zuo)年(nian)限申(shen)(shen)(shen)報相應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)）晉級(ji)評(ping)(ping)價(jia)。專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)參加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)(ping)價(jia)，注重操(cao)作(zuo)技(ji)(ji)(ji)能(neng)考核。具(ju)有所(suo)申(shen)(shen)(shen)報職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)證書(shu)的(de)(de)，可(ke)免于理(li)論知識考試。具(ju)有相應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)）技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)水平的(de)(de)優(you)秀(xiu)人才(cai)可(ke)直接申(shen)(shen)(shen)報該職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種(zhong)(zhong)(zhong)）的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)評(ping)(ping)價(jia)。用(yong)人單位可(ke)根據國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)標(biao)準和行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評(ping)(ping)價(jia)規(gui)范，結合本(ben)單位實際，制定本(ben)單位專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)參加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)標(biao)準條(tiao)件。

（五）加(jia)強評價(jia)制度與用(yong)人制度銜接(jie)。

高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才依據技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)水(shui)平自愿參加職(zhi)稱評(ping)審，鼓勵取得職(zhi)稱的高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才堅(jian)守在(zai)生產(chan)服務(wu)一線。探索(suo)建(jian)立企(qi)業內部技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)等(deng)(deng)級(ji)與管理、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)序列相(xiang)互比(bi)照，專業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、經營管理崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)互相(xiang)銜接機制。各類企(qi)業對在(zai)聘(pin)的高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)工、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師在(zai)學習進修、崗(gang)(gang)位(wei)(wei)聘(pin)任、職(zhi)務(wu)職(zhi)級(ji)晉升、評(ping)優評(ping)獎(jiang)、科(ke)研(yan)(yan)項目申報等(deng)(deng)方面，比(bi)照相(xiang)應層級(ji)專業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)員享受(shou)同(tong)等(deng)(deng)待(dai)遇。鼓勵用人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)研(yan)(yan)究制定高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才職(zhi)業發展(zhan)規劃(hua)，實(shi)行高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才年薪制、股(gu)權期(qi)權激勵，設立高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才特聘(pin)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)津(jin)貼、帶徒津(jin)貼等(deng)(deng)，按實(shi)際貢獻給予高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才績效獎(jiang)勵，切實(shi)提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才待(dai)遇水(shui)平。

三、有關要求

（一）加強組織領導。建立高技(ji)(ji)能人才(cai)與專業(ye)技(ji)(ji)術人才(cai)職(zhi)業(ye)發展通道是(shi)提高技(ji)(ji)能人才(cai)待遇和地位的(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，是(shi)進一步鞏固(gu)黨的(de)執政基(ji)礎(chu)的(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。各級人力資源社會保障部門要(yao)高度重(zhong)視，加強領導，聚焦關鍵問題，形(xing)成工作(zuo)合力，結(jie)合實際(ji)抓(zhua)好高技(ji)(ji)能人才(cai)職(zhi)稱評審(shen)工作(zuo)。

（二）強化(hua)監督指導。各級人力資源(yuan)社會保(bao)障部門要(yao)把兩類(lei)人才職業發(fa)展貫通(tong)作為加強高技能人才隊伍建設的(de)重要(yao)任務來(lai)抓(zhua)，采取切實管(guan)用的(de)措施(shi)(shi)，加大工(gong)作力度，指導各地、各有關(guan)單位有序開展工(gong)作，確保(bao)各項(xiang)政策措施(shi)(shi)取得實效。

（三）加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。各地區、各有(you)關單(dan)位(wei)要加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)，做好政策解讀，提高用人單(dan)位(wei)積極性，引導(dao)兩(liang)類(lei)人才積極參與。大力宣(xuan)傳(chuan)兩(liang)類(lei)人才貫通(tong)的典(dian)型(xing)經驗，強(qiang)化引領和示范作用，營造良好氛圍(wei)。

本意見自印發之日起(qi)施(shi)行。

人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)

2020年(nian)12月28日

相關閱讀：

關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告

2021年汽車維修工職業技能等級證書-考證班