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關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知
各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)民政廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju))、紀委(wei)(wei)(wei)機關、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)組織(zhi)部、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)宣(xuan)傳部、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)政法委(wei)(wei)(wei)、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)網(wang)信辦、監察委(wei)(wei)(wei)員會(hui)、教育(yu)廳(ting)(ting)(ting)(ting)(教委(wei)(wei)(wei))、科技廳(ting)(ting)(ting)(ting)(委(wei)(wei)(wei)、局(ju)(ju))、工業和信息(xi)化主管部門、通(tong)信管理(li)(li)局(ju)(ju)、公安廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju))、國家安全廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju))、司法廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju))、財政廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju))、住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(ting)(ting)(ting)(委(wei)(wei)(wei)、管委(wei)(wei)(wei))、文化和旅游廳(ting)(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju));中國人民銀(yin)行(xing)(xing)上海總部,各(ge)分行(xing)(xing)、營業管理(li)(li)部,各(ge)省(sheng)會(hui)(首府)城市(shi)中心支行(xing)(xing),各(ge)副(fu)省(sheng)級城市(shi)中心支行(xing)(xing);國資委(wei)(wei)(wei)、稅務局(ju)(ju)、市(shi)場監管局(ju)(ju)(廳(ting)(ting)(ting)(ting)、委(wei)(wei)(wei))、外匯管理(li)(li)部門(含計劃(hua)單列市(shi)分局(ju)(ju))、知(zhi)識(shi)產權局(ju)(ju):
隨(sui)著改革開放(fang)的(de)(de)不斷深入,社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)我國經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展中的(de)(de)作(zuo)用愈(yu)加(jia)明顯,社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)生態環(huan)境(jing)日趨清朗。但也必須(xu)看(kan)到,非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)活動仍時有(you)(you)發(fa)生,其(qi)滋生土壤(rang)依然存在(zai),一些(xie)非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)各種利益(yi)驅(qu)動下(xia),不斷變換(huan)手法(fa)(fa)(fa),以假亂真、招搖撞騙。有(you)(you)的(de)(de)非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)為尋求(qiu)合法(fa)(fa)(fa)外衣的(de)(de)庇護,千(qian)方百計“掛靠(kao)”到合法(fa)(fa)(fa)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)名(ming)下(xia)或(huo)者(zhe)與其(qi)共同開展活動,魚(yu)目混珠;有(you)(you)的(de)(de)線(xian)(xian)下(xia)被取締(di)后,變換(huan)名(ming)稱在(zai)線(xian)(xian)上繼續活動,手段更(geng)(geng)便捷、形(xing)式更(geng)(geng)隱(yin)蔽(bi);有(you)(you)的(de)(de)黨(dang)員干部政治意(yi)識淡薄,隨(sui)意(yi)為非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)“站(zhan)臺(tai)”或(huo)“代言”,這些(xie)都污染了社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)生態環(huan)境(jing),增加(jia)了打擊(ji)整治非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)難度(du)。為進一步加(jia)大打擊(ji)整治力度(du),全方位鏟(chan)除非(fei)法(fa)(fa)(fa)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)滋生土壤(rang),凈化社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生態空間(jian),現就有(you)(you)關工作(zuo)要求(qiu)通知如下(xia)。
一、企(qi)(qi)事業單(dan)位和社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)不(bu)得(de)與非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)有(you)關(guan)聯。企(qi)(qi)事業單(dan)位和社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)要(yao)(yao)自覺抵制非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi),不(bu)得(de)與非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)勾連開展(zhan)活動或(huo)為其活動提供便利;不(bu)得(de)參與成(cheng)立或(huo)加(jia)入非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi);不(bu)得(de)接收非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)作為分(fen)支或(huo)下(xia)屬機構;不(bu)得(de)為非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)提供賬(zhang)戶(hu)使用等(deng)便利;不(bu)得(de)為非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)進行虛假(jia)宣傳。對(dui)違(wei)反上述要(yao)(yao)求(qiu)的(de)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi),民(min)政部(bu)門依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)從(cong)嚴從(cong)重處(chu)(chu)(chu)罰(fa),向社(she)會(hui)(hui)公告包(bao)括(kuo)業務(wu)主管單(dan)位以及(ji)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人(法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定代表(biao)人)名(ming)單(dan)在內的(de)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)信(xin)息(xi),并(bing)納入社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)活動異常名(ming)錄或(huo)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)失信(xin)名(ming)單(dan)。對(dui)違(wei)反上述要(yao)(yao)求(qiu)的(de)企(qi)(qi)業,市場監管等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門根(gen)據民(min)政部(bu)門提供的(de)線索(suo)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依職責(ze)(ze)嚴厲查處(chu)(chu)(chu),并(bing)將處(chu)(chu)(chu)罰(fa)信(xin)息(xi)通過國家(jia)企(qi)(qi)業信(xin)用信(xin)息(xi)公示系(xi)統依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公示。對(dui)違(wei)反上述要(yao)(yao)求(qiu)的(de)其他單(dan)位,由其上級主管部(bu)門責(ze)(ze)令(ling)立即改正(zheng),對(dui)有(you)關(guan)責(ze)(ze)任人依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依規嚴肅(su)處(chu)(chu)(chu)理(li)。
二、黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)不得參與非法社會(hui)(hui)組(zu)織活(huo)動(dong)。黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)(含離退休干部(bu))要(yao)依(yi)法依(yi)規參加各類社會(hui)(hui)組(zu)織活(huo)動(dong),增強甄(zhen)別(bie)意(yi)識(shi)和警惕性,不得參加非法社會(hui)(hui)組(zu)織開(kai)展的(de)一切活(huo)動(dong),不得為非法社會(hui)(hui)組(zu)織“站臺”或“代(dai)言”。對違(wei)反(fan)有(you)關(guan)規定、涉嫌違(wei)紀(ji)和職務違(wei)法犯(fan)罪的(de),移送紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)、組(zu)織人(ren)事部(bu)門依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅處理(li)。
三、新聞媒(mei)(mei)體不得(de)宣傳報道(dao)非(fei)法(fa)社會(hui)組(zu)織活(huo)(huo)動。各級(ji)電視臺(tai)(tai)、廣播(bo)電臺(tai)(tai)、報紙、融(rong)媒(mei)(mei)體中心、雜志等新聞媒(mei)(mei)體及(ji)所屬(shu)網站、新媒(mei)(mei)體在報道(dao)社會(hui)組(zu)織活(huo)(huo)動前,應依(yi)據民政(zheng)部門信息對其身(shen)份真實(shi)性、合法(fa)性予(yu)以核實(shi),不得(de)宣傳報道(dao)非(fei)法(fa)社會(hui)組(zu)織活(huo)(huo)動,不得(de)為其刊登廣告;圖(tu)書出版(ban)單(dan)位不得(de)為非(fei)法(fa)社會(hui)組(zu)織出版(ban)宣傳冊、圖(tu)書等。對違反上(shang)述要求的,宣傳部門責(ze)令(ling)其立即改正,對有關責(ze)任人依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴肅處(chu)理。
四、各(ge)種公共(gong)服務設施和場(chang)(chang)(chang)(chang)所不得(de)(de)為(wei)非(fei)法(fa)社(she)會(hui)組織提供(gong)便利。火車、高鐵、飛機、輪船(chuan)、公共(gong)汽車等(deng)交通工具及機場(chang)(chang)(chang)(chang)、碼頭、車站、商場(chang)(chang)(chang)(chang)、賓館、飯店、娛樂(le)場(chang)(chang)(chang)(chang)所、體育(yu)場(chang)(chang)(chang)(chang)館等(deng)場(chang)(chang)(chang)(chang)所的(de)經(jing)營管理(li)(li)單(dan)位(wei),以及居(村)委會(hui)、住宅小區管理(li)(li)單(dan)位(wei)等(deng),不得(de)(de)為(wei)非(fei)法(fa)社(she)會(hui)組織印發(fa)宣傳冊(ce),張貼(tie)宣傳海(hai)報(bao)或播放(fang)電子(zi)廣告;各(ge)種會(hui)議中(zhong)心,會(hui)展中(zhong)心不得(de)(de)為(wei)非(fei)法(fa)社(she)會(hui)組織提供(gong)展銷場(chang)(chang)(chang)(chang)地;城市(shi)的(de)標志性(xing)場(chang)(chang)(chang)(chang)所,寫(xie)字樓等(deng)服務場(chang)(chang)(chang)(chang)所,不得(de)(de)為(wei)非(fei)法(fa)社(she)會(hui)組織提供(gong)活動或辦公場(chang)(chang)(chang)(chang)地。對違(wei)反上(shang)述要(yao)求的(de),由(you)其上(shang)級主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)責(ze)令立即改(gai)正(zheng),對有關(guan)責(ze)任人嚴肅處理(li)(li)。民(min)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)發(fa)現此類情況的(de),及時通報(bao)其上(shang)級主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)。
五(wu)、各互聯網企業(ye)不得為(wei)非(fei)(fei)法社(she)會組(zu)織線上活動提供(gong)便利。各互聯網企業(ye)要(yao)強(qiang)化旗(qi)下平(ping)臺(tai)管理(li),加強(qiang)用戶真實身份信(xin)息核(he)驗,強(qiang)化平(ping)臺(tai)信(xin)息發布(bu)的(de)審核(he)與管理(li),不得為(wei)非(fei)(fei)法社(she)會組(zu)織線上活動提供(gong)服務。對違反上述要(yao)求的(de),網信(xin)部門、電(dian)信(xin)主(zhu)管部門根據(ju)民(min)政部門的(de)相關認定意見,依法依職(zhi)責責令其查封(feng)、關停非(fei)(fei)法社(she)會組(zu)織各平(ping)臺(tai)公眾(zhong)賬號和網站,拒(ju)不改正的(de),依法予以處(chu)罰。
六(liu)、各金(jin)融(rong)機(ji)構不得為非法社會(hui)組(zu)織活(huo)動提供便利。金(jin)融(rong)機(ji)構要(yao)加強對社會(hui)組(zu)織客戶身份的(de)識別、本外幣賬戶管理(li)和交易記錄的(de)保存。對于(yu)列(lie)入民政(zheng)部門(men)非法社會(hui)組(zu)織名(ming)單(dan)的(de),不得為其(qi)提供開設銀行(xing)(xing)賬戶等金(jin)融(rong)服務。人民銀行(xing)(xing)、外匯局等主管部門(men)應當依法依規處理(li)金(jin)融(rong)機(ji)構相關違規行(xing)(xing)為。
七、進(jin)一步提高非法社(she)會(hui)組織(zhi)的違法成本(ben)。有關(guan)部(bu)門要探索建立健全對(dui)非法社(she)會(hui)組織(zhi)責任人(ren)的信用約束機制,推進(jin)實施信用監(jian)管和懲戒,研究制定對(dui)非法社(she)會(hui)組織(zhi)責任人(ren)在投融(rong)資(zi)、進(jin)出(chu)口、出(chu)入境、招投標、獲得榮(rong)譽、生產經營許可(ke)、從業任職資(zi)格等方面(mian)更嚴格的措施。
要(yao)注意引導社會(hui)(hui)公(gong)眾(zhong)提高防范意識。社會(hui)(hui)公(gong)眾(zhong)在參加社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)舉辦的活動前,要(yao)登錄“中國(guo)社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)政務服務平臺”或“中國(guo)社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)動態”微信(xin)公(gong)眾(zhong)號,通過社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)名稱查詢該組(zu)織(zhi)身(shen)份的真實性、合法性,防止(zhi)上當受騙(pian)。
各地各相關部(bu)門要(yao)進一步(bu)提高政治(zhi)站(zhan)位,強化責(ze)任(ren)擔(dan)當,加強組(zu)織領導,層(ceng)層(ceng)壓實責(ze)任(ren),充(chong)分發揮各自職(zhi)能優勢(shi),按(an)照(zhao)通知要(yao)求迅速采取(qu)一系列精準(zhun)有力(li)的行(xing)動,既要(yao)抓好部(bu)門內上下協同,也要(yao)加強部(bu)門間(jian)橫(heng)向(xiang)聯(lian)動,確保打擊整(zheng)治(zhi)工作落到實處,為(wei)鏟除非(fei)法社(she)會(hui)組(zu)織滋生(sheng)土壤盡職(zhi)盡責(ze),為(wei)營造(zao)慶祝中國(guo)共產黨(dang)百年(nian)華誕平(ping)安社(she)會(hui)環境作貢獻。
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