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安徽省商務廳:關于做好報廢機動車回收拆解企業資質認定及行業管理有關工作的通知
各市商務局(ju)(ju)(ju)、發展改革委、經濟和信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、生態(tai)環境 局(ju)(ju)(ju)、交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、市場監(jian)督管理(li)局(ju)(ju)(ju)∶
為(wei)貫徹落實《報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)辦(ban)法》(國務(wu)(wu)院令第(di) 715 號,以下(xia)簡(jian)稱《辦(ban)法》)《報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)辦(ban)法實施細則(ze)》 (商(shang)(shang)務(wu)(wu)部令2020年第(di)2號,以下(xia)簡(jian)稱《細則(ze)》)《商(shang)(shang)務(wu)(wu)部辦(ban)公 廳關(guan)(guan)于(yu)做好報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解行(xing)業管理(li)有(you)關(guan)(guan)工作(zuo)的通知(zhi)》(商(shang)(shang)辦(ban)消費(fei)函〔2020〕289號),規范(fan)全(quan)省報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)企業資質認定,強(qiang)化報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)行(xing)業管理(li),現就有(you)關(guan)(guan)工作(zuo)通知(zhi)如下(xia)∶
一、加強政策法規宣貫實施
(一)認真開展學習宣(xuan)貫。 加強《辦法》《細(xi)則》《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji) 動車回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)技(ji)術規范》(GB22128)《 報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動車拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)環 境保護技(ji)術規范》( HJ348 )等的學習和宣(xuan)傳貫徹,全(quan)面準(zhun)確掌握報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動車回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)相關法規規章(zhang)標準(zhun)的基本內(nei)容,全(quan)面提(ti)升(sheng) 政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)能力,嚴格(ge)按照相關要求,加強行業(ye)管理。
(二)引導(dao)科(ke)(ke)學(xue)合(he)理建(jian)設(she)。 加強對行(xing)業(ye)形勢的(de)分析研究,引 導(dao)企業(ye)立足行(xing)業(ye)實(shi)際,科(ke)(ke)學(xue)分析所在(zai)地機動車保有量、年機動車 報廢量等實(shi)際情(qing)況(kuang),科(ke)(ke)學(xue)合(he)理投(tou)資建(jian)設(she)。
(三)推動(dong)行(xing)(xing)業(ye)有序發(fa)(fa)展。 立足實(shi)際、著眼長遠(yuan),推動(dong)報廢 機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)市場化、專業(ye)化、集約化、規范化發(fa)(fa)展,完 善(shan)回收(shou)利(li)用體系,提高回收(shou)利(li)用效率。鼓勵各地(di)結合當地(di)國土(tu)空 間規劃或(huo)城市總體規劃,推動(dong)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)網絡合理布局,促進行(xing)(xing)業(ye)有序發(fa)(fa)展。
二、依法有序開展資質認定
(一(yi))資質認定依據
1.《報廢機動車(che)回(hui)收管理辦法》(國務院(yuan)令(ling)第 715 號);
2.《報廢(fei)機動車回收管理辦(ban)法實施細則》(商務部(bu)令 2020年 第 2 號 );
3.《報廢機動車回收拆解企業技術規范》(GB22128);
4.《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)拆解環境保護技(ji)術規范》(HJ348)。
(二)申報條(tiao)件(jian)
取(qu)得(de)報廢機(ji)動車(che)回收拆(chai)解資質認定,應當具備下列(lie)條件∶
1.具(ju)有企業法人資(zi)格;
2.拆解經營場地(di)符(fu)合所(suo)在(zai)地(di)城市總體規劃或者國土空(kong)間規 劃及(ji)安全要求,不得建在(zai)居(ju)民區、商業(ye)區、飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源保護(hu)區及(ji) 其他環境(jing)敏感區內;
3.符合國家(jia)標準《報廢機(ji)動車回收拆解(jie)(jie)企業技(ji)(ji)術(shu)(shu)規范(fan)》(GB22128)的場地、設(she)施設(she)備、存儲、拆解(jie)(jie)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規范(fan),以及(ji)相 應的專(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員要(yao)求(qiu);
4.符合環保(bao)標準(zhun)《報廢(fei)機動車拆解環境(jing)保(bao)護技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)》(HJ348 )要求(qiu);
5.具有符合國家規定(ding)的生態環境保(bao)護制(zhi)度,具備相應的污染 防治措施,對拆解產生的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)有妥善處置(zhi)方案(an)。
(三)申請材料
企業(ye)申請資質認定,應(ying)當提交(jiao)下(xia)列書(shu)面材料∶
1.設(she)立(li)申請報告(應當載明申請企業(ye)的名(ming)稱、法(fa)定代(dai)表人(ren)、注(zhu)冊(ce)資本、住所、拆(chai)解(jie)場所、統一社會信用代(dai)碼(ma)等內容);
2.申請企業(ye)《營業(ye)執照》;
3.申(shen)請企業章程(cheng);
4.申請企業(ye)法定代表(biao)人身(shen)(shen)份(fen)證或者其他(ta)有(you)效身(shen)(shen)份(fen)證件;
5.拆解經營場地(di)(di)(di)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權、房屋產權證明或(huo)者租(zu)(zu)期10年以上的(de)土(tu)地(di)(di)(di)租(zu)(zu)賃合(he)同或(huo)者土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權出租(zu)(zu)合(he)同及(ji)房屋租(zu)(zu)賃證明材料;
6.申請企業購置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bao)廢機動車拆解和污染防治的設施、設備清(qing)單(dan),以及發(fa)票或者融資租賃合 同等所有權證明(ming)文件;
7.生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門(men)出具(ju)的建設項目環(huan)境(jing)影響評價(jia)文件的審(shen)批文件;
8.申請企業高級管理和專業技術人員名單;
9.申請企業拆解操作規范(fan)、安全規程和固體廢物利用(yong)處置方(fang)案(an) 。
(四)資質認定(ding)程序
1.企(qi)業申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)。 申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)企(qi)業向拆(chai)解經(jing)營場所所在地設區(qu)的(de)市(shi)(shi)商務 主(zhu)管(guan)部(bu)門遞交書面(mian)(mian)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)材(cai)料,經(jing)由設區(qu)的(de)市(shi)(shi)商務主(zhu)管(guan)部(bu)門向省商 務廳轉(zhuan)交申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing),或者通過商務部(bu)“全國汽車流通信息管(guan)理應用(yong)服 務”系統提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing),同時(shi)提(ti)交書面(mian)(mian)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)材(cai)料。
2.初審轉報。 設區的(de)市商務(wu)主管部門依(yi)法(fa)對企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)材料是 否齊全、是否符合法(fa)定(ding)形(xing)式進行審核,出具初審意(yi)見,并自(zi)接(jie)到企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)材料之日(ri)起3個工(gong)作日(ri)內(nei)轉報省商務(wu)廳(ting)(政務(wu)中心窗口)。
3.受理(li)審查。 省商務(wu)廳(ting)(政務(wu)中(zhong)心窗口)自設區(qu)的市商務(wu)主 管(guan)部門(men)接到企(qi)業申請材料之日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內,決定(ding)是否受理(li),對材料齊全、符合法(fa)(fa)定(ding)形式(shi)的,依法(fa)(fa)受理(li);對材料不齊全或者不 符合法(fa)(fa)定(ding)形式(shi)的,不予受理(li)并告知申請企(qi)業需要補正的內容。依 法(fa)(fa)受理(li)的,省商務(wu)廳(ting)應(ying)在法(fa)(fa)定(ding)時限內完成(cheng)對企(qi)業申請材料的審查 。
4.現(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)。 通過審(shen)(shen)查的企(qi)業,由省商務廳(ting)組(zu)織專(zhuan)家進 行現(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)。現(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家應具有專(zhuan)業代表性(xing)。5人以 上單(dan)數專(zhuan)家組(zu)成現(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家組(zu)。現(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)時間由省商 務廳(ting)確定,并及時告知企(qi)業。
5. 公(gong)(gong) 示(shi)(shi) 。省商務(wu)廳(ting)根據(ju)申(shen)請材料審查結果,專家組(zu)現場驗收 評審意見等,認(ren)(ren)為符合資(zi)質認(ren)(ren)定條(tiao)件的,在“安徽省商務(wu)廳(ting)公(gong)(gong)眾 網”和“全國汽(qi)車流通信息管(guan)理應用服務(wu)”系(xi)統予以公(gong)(gong)示(shi)(shi),公(gong)(gong)示(shi)(shi) 期不少于5個(ge)工作日。公(gong)(gong)示(shi)(shi)期間(jian),對企業申(shen)請有異議(yi)(yi)(yi)的,省商務(wu) 廳(ting)根據(ju)需要可以通過組(zu)織聽證、專家復(fu)評復(fu)審等,對異議(yi)(yi)(yi)進行核 實。異議(yi)(yi)(yi)不成立(li)的,予以資(zi)質認(ren)(ren)定; 異議(yi)(yi)(yi)成立(li)的,不予資(zi)質認(ren)(ren)定 并向(xiang)申(shen)請企業作出書面說(shuo)明。
6.核(he)發(fa)證(zheng)書(shu)。 公(gong)示(shi)期間(jian)無異(yi)議,或經核(he)實異(yi)議不成立(li)的,省(sheng) 商務廳在“全(quan)國汽車流通(tong)信息管理應用服務”系(xi)統創建企(qi)業(ye)賬戶,核(he)發(fa)《報廢機動車回收拆解企(qi)業(ye)資(zi)質認定證(zheng)書(shu)》(以下簡稱《資(zi) 質認定書(shu)》)。
(五)時限要求
1.審(shen)(shen)查、決定(ding)時限要求。 省商務(wu)廳自受理資質認(ren)定(ding)申請之日(ri)起(qi)20個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內完成審(shen)(shen)查工(gong)作(zuo),并作(zuo)出相關決定(ding)。不能作(zuo)出決定(ding)的(de)(de),經省商務(wu)廳負責人批準,可(ke)以延長10個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri),并將延長期(qi)限的(de)(de)理由告知申請企業(ye)。
2.現有(you)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)企業(ye)重新(xin)認(ren)(ren)定時(shi)限(xian)要(yao)求。 《細則》實(shi)施前已經取 得報(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆解資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)的企業(ye),應當按(an)照國家相關(guan)要(yao)求加(jia)快 升級改造,并(bing)在 2022年8月 31日前按(an)照申報(bao)程序(xu)重新(xin)申請資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi) 認(ren)(ren)定。通過(guo)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定的,換(huan)發《資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書》;超(chao)過(guo)規定時(shi)限(xian)未通過(guo)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定的,由省商(shang)務廳(ting)注銷其(qi)《資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定書》。
3.期間排除。 現場驗收評審、聽(ting)證(zheng)、專家復評復審等所需時 間不計(ji)算在上(shang)述認定時限內。
4.期間禁(jin)止。 回收(shou)拆解(jie)企業因(yin)違(wei)法受到被吊銷《資質(zhi)認定書》 的行(xing)政(zheng)處(chu)罰,禁(jin)止該企業自行(xing)政(zheng)處(chu)罰生效之日起3年內再次(ci)申請 報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)資質(zhi)認定。
三、規范回收行業監督管理
(一(yi))加強企業(ye)變更管理
1.企業(ye)注冊信(xin)(xin)息(xi)(xi)變更(geng)。 取(qu)得資質(zhi)認定的回(hui)收拆解(jie)企業(ye)名(ming)稱、 住所或者法定代(dai)表人發(fa)生變更(geng)的,應當自信(xin)(xin)息(xi)(xi)變更(geng)之日(ri)起 30日(ri) 內通(tong)過信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統上傳變更(geng)說明及變更(geng)后的《營業(ye)執照(zhao)》,經(jing)省商 務廳核準后換發(fa)《資質(zhi)認定書(shu)》。
2.拆解(jie)經營場(chang)地變更。 回收拆解(jie)企業拆解(jie)經營場(chang)地發生遷 建、改建、擴建的,需重新申請資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)。符合(he)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)條件(jian)的, 予以換發《資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書》;不符合(he)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)條件(jian)的,由(you)省商務廳 注銷其(qi)《資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書》。
(二)加強分支機構管理
1.備(bei)案(an)管(guan)理。 回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)設(she)立分(fen)支(zhi)機構的(de),應當在市場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門注冊登記后 30日內通(tong)過信息(xi)系統(tong)向省商務廳備(bei)案(an),并(bing)上(shang) 傳以下(xia)材料(liao)電子(zi)文檔∶(1)分(fen)支(zhi)機構《營業(ye)執照》;(2)《報廢機動車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)分(fen)支(zhi)機構備(bei)案(an)信息(xi)表》(以下(xia)簡稱(cheng)《備(bei)案(an)表》)。
2.現(xian)場(chang)核(he)(he)查(cha)。 設區的(de)市商務主管部門對(dui)照企業(ye)提交的(de)《備(bei)案 表》,依法對(dui)擬備(bei)案的(de)分支機構進行(xing)現(xian)場(chang)核(he)(he)查(cha),核(he)(he)查(cha)屬(shu)實的(de),在 備(bei)案表上簽署“屬(shu)實”意見,加(jia)蓋單位印章后,由回收(shou)拆解企業(ye) 上傳至信息系統(tong)。地市商務部門現(xian)場(chang)核(he)(he)查(cha)后,應及時將核(he)(he)查(cha)結果 告(gao)知省商務廳(ting)。
3.拆解(jie)(jie)管理。 回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業的分(fen)支(zhi)機構(含回(hui)收(shou)網點)不得(de)拆解(jie)(jie)報(bao)廢機動車(che)。
(三)加強部門協同(tong)管理
1.健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。 各級商務(wu)、發改(gai)、經信(xin)、公安(an)、生(sheng)態環境、 交(jiao)通(tong)運(yun)輸、市場(chang)監管等部(bu)(bu)門(men)要加強溝(gou)通(tong)協作(zuo),建立健(jian)全(quan)部(bu)(bu)門(men)聯絡 協調(diao)工(gong)作(zuo)機制(zhi),推進形(xing)成規(gui)范行業(ye)(ye)管理、強化(hua)行業(ye)(ye)監管、打(da)擊(ji)違(wei) 法違(wei)規(gui)行為的(de)工(gong)作(zuo)合力(li),并為企(qi)業(ye)(ye)設立和行業(ye)(ye)管理提供政策、法 規(gui)、技(ji)術咨(zi)詢等服務(wu)創造良好條(tiao)件。要通(tong)過(guo)部(bu)(bu)門(men)會議(yi)、聯絡員制(zhi) 度等形(xing)式及時分享資質(zhi)認定(ding)、變更(geng)、撤銷等信(xin)息、回收拆解企(qi)業(ye)(ye)行政處罰以及《報廢機動(dong)(dong)車回收證明(ming)》和報廢機動(dong)(dong)車照(zhao)片等信(xin)息, 實現部(bu)(bu)門(men)間(jian)信(xin)息共(gong)享。
2.明確部門(men)職(zhi)責(ze)。 省級(ji)(ji)(ji)商務(wu)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責(ze)實(shi)施報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)資質認(ren)定工作(zuo)(zuo)(zuo)。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)商務(wu)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)對(dui)(dui)本行(xing)政區域內報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)活(huo)動(dong)(dong)實(shi)施監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li),促進行(xing)業(ye)(ye)健康有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)改革部門(men)負責(ze)將(jiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)再利(li)用(yong)(yong)相關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)地(di)方(fang)循環經濟發(fa)展(zhan)(zhan)規劃或政策。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)經濟和(he)信(xin)息(xi)化部門(men)負責(ze)指導回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)“新能源汽(qi)車(che)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)測與動(dong)(dong)力蓄電池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)溯源綜合管(guan)(guan)(guan)理(li)平臺”注冊和(he)有(you)關(guan)信(xin)息(xi)錄入(ru),督(du)促機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)按照國家有(you)關(guan)規定向報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)提供相關(guan)技(ji)術支(zhi)持。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)依(yi)據職(zhi)責(ze)及相關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)規定,對(dui)(dui)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)治(zhi)安狀況、買賣偽造(zao)票證等活(huo)動(dong)(dong)實(shi)施監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li),并依(yi)法(fa)處置,依(yi)法(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)解(jie)(jie)體報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)大型客車(che)、貨車(che)等營運車(che)輛和(he)校車(che)。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)生(sheng)態環境主管(guan)(guan)(guan)部門(men)依(yi)據職(zhi)責(ze)對(dui)(dui)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)活(huo)動(dong)(dong)的(de)環境污染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li),防(fang)止(zhi)造(zao)成環境污染(ran),并依(yi)據相關(guan)法(fa)律法(fa)規處理(li)。 縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)交(jiao)通運輸部門(men)負責(ze)對(dui)(dui)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)維修企(qi)業(ye)(ye)承修報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)的(de)行(xing)為實(shi)施監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方(fang)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責(ze)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei) 機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)的(de)登記注冊工作(zuo)(zuo)(zuo),對(dui)(dui)在拆(chai)解(jie)(jie)或處置過程中可能造(zao)成環境污染(ran)的(de)電器、電子等產品,設計使用(yong)(yong)列(lie)入(ru)國家禁止(zhi)使 用(yong)(yong)名錄的(de)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物質的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為依(yi)法(fa)進行(xing)查處。
3.加強行業管(guan)(guan)理(li)(li)。 采取“雙隨(sui)機、一(yi)公開”方(fang)式,對(dui)本行政 區域(yu)內報廢機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)活動實(shi)施日常(chang)監督檢查。對(dui)檢查發(fa)現 的問題(ti),要嚴格(ge)依法處(chu)理(li)(li)、推進(jin)(jin)整改并進(jin)(jin)行“回(hui)(hui)頭看”。屬于其他部門的職權事(shi)項(xiang),依法移交(jiao)。建(jian)立回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業信用檔案,將(jiang) 對(dui)企(qi)(qi)業相關違(wei)法違(wei)規行為依法做(zuo)(zuo)出的處(chu)理(li)(li)決(jue)定錄入信用檔案,并 及時(shi)向社會(hui)公布,對(dui)守法誠信企(qi)(qi)業,積極引導鼓(gu)勵,推動做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo) 強,對(dui)違(wei)法失信企(qi)(qi)業,進(jin)(jin)行重點監管(guan)(guan),適(shi)當增加檢查頻次。督促 回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業嚴格(ge)落實(shi)安(an)全生產(chan)(chan)和(he)環境保護(hu)主(zhu)體責任,健全 安(an)全生產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)生態(tai)(tai)環境保護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)制度,加強安(an)全生產(chan)(chan)、生態(tai)(tai)環 境保護(hu)培訓,強化場地、拆(chai)解(jie)、存儲等現場管(guan)(guan)理(li)(li),及時(shi)消除隱(yin)患,防范(fan)發(fa)生安(an)全生產(chan)(chan)事(shi)故或環境污染事(shi)件。
4.促(cu)進行業自(zi)(zi)律。 依(yi)托報廢(fei)機(ji)動車行業協(xie)會開展(zhan)行業監(jian)測和 預警分(fen)析,鼓勵行業協(xie)會組(zu)織開展(zhan)技能(neng)培訓、政策宣講、工作(zuo)調研,督促(cu)企業守(shou)法誠信經營(ying),實現自(zi)(zi)律發展(zhan)。
四、執行《細則》中的具體問題
(一)關于《資(zi)質認(ren)定書(shu)(shu)》。 《資(zi)質認(ren)定書(shu)(shu)》分(fen)為正、副(fu)本, 尺寸(cun)、樣式、編碼規(gui)則等(deng)由商務(wu)部統一設計規(gui)定,省商務(wu)廳(ting)負責監制印(yin)刷和打印(yin)、頒發。
(二)關(guan)于《備(bei)(bei)案(an)表(biao)》。 《備(bei)(bei)案(an)表(biao)》通(tong)過信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)直(zhi)接(jie)打(da)印(yin)。回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)通(tong)過信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)填寫備(bei)(bei)案(an)信(xin)(xin)息(xi)(xi)表(biao)并(bing)提交(jiao),省商(shang)務廳在 信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)審核確認后,為分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構設(she)(she)立賬號密碼(ma)、填寫編(bian)碼(ma),系 統(tong)(tong)自動生成可打(da)印(yin)的(de)完(wan)整備(bei)(bei)案(an)信(xin)(xin)息(xi)(xi)表(biao),回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)自行打(da)印(yin)并(bing) 交(jiao)分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構留存。備(bei)(bei)案(an)信(xin)(xin)息(xi)(xi)表(biao)實(shi)行統(tong)(tong)一編(bian)碼(ma),共(gong) 13 位數字(zi),其(qi)中第(di)(di) 1-10位為回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)《資質認定書》編(bian)碼(ma),第(di)(di) 11-13位表(biao)示(shi)回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)設(she)(she)立分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構的(de)順序,如“007”表(biao)示(shi)企(qi)業(ye)設(she)(she)立的(de)第(di)(di)7家分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構。
(三(san))關(guan)于《報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》 (以下簡稱《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》)。《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》尺寸為橫版 A4, 共六聯(lian)∶車(che)(che)主聯(lian)、公安交管(guan)(guan)部(bu)門 聯(lian)、回收(shou)拆(chai)解企業聯(lian)、商(shang)(shang)務(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門聯(lian)、申領補(bu)貼聯(lian)、交通運輸(shu) 部(bu)門聯(lian)。《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》采用企業直打模式(shi),加(jia)蓋各(ge)設區(qu)的(de)(de)市(shi)商(shang)(shang)務(wu) 主管(guan)(guan)部(bu)門印(yin)章、回收(shou)企業印(yin)章,標明(ming)(ming)(ming)“安徽省商(shang)(shang)務(wu)廳監印(yin)”字樣, 包含“全國汽車(che)(che)流(liu)通管(guan)(guan)理信息(xi)(xi)系統”自動生成的(de)(de)二維(wei)碼,且通過(guo) 掃描二維(wei)碼可以獲得車(che)(che)輛相關(guan)信息(xi)(xi)以及核驗(yan)《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》真實性。 回收(shou)拆(chai)解企業打印(yin)《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》后,應當(dang)及時交送報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)車(che)(che) 主和各(ge)相關(guan)部(bu)門。各(ge)地商(shang)(shang)務(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)建立《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》相關(guan)工 作(zuo)臺賬,規范記錄本行政區(qu)域內《回收(shou)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)》的(de)(de)使用、作(zuo)廢、信息(xi)(xi)變更、重新(xin)開(kai)具等情況,并(bing)于每季度結(jie)束之日起次月10日前報(bao)省商(shang)(shang)務(wu)廳。
(四)關于專(zhuan)家(jia)現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)。現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia),按(an)《細 則》規定及“本(ben)地優(you)先、就近(jin)選取、比例適當(dang)”的原則,從“全(quan) 國汽(qi)車流通信息管理應用服務(wu)”系統全(quan)國專(zhuan)家(jia)名單或(huo)省報(bao)廢機動 車回(hui)收(shou)(shou)拆解行業專(zhuan)家(jia)庫中產生(sheng)。參與現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)的專(zhuan)家(jia)成立(li)專(zhuan) 家(jia)組,依(yi)據相關要求進(jin)行現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen),對(dui)現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)結果負 責。現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)完成后,由省商務(wu)廳及時將經專(zhuan)家(jia)簽字的評(ping)(ping)審(shen) 意見提交“全(quan)國汽(qi)車流通信息管理應用服務(wu)”系統。
(五)關于信息系統使用。 商務部“全國汽車流通信息管 理”系統已將管理端和企業端業務操作指引上傳至登錄系統首頁,可自行下載查看。如遇有技術問題,可聯系信息系統技術支持人員。
附件∶《現場(chang)驗收評(ping)審意(yi)見表》
安徽省商務廳
安徽省發(fa)展和改革(ge)委員會
安(an)徽省經濟和(he)信息化(hua)廳
安徽省公(gong)務廳
安徽省生態(tai)環境廳(ting)
安徽省交通(tong)運輸廳
安徽省市場監督管(guan)理局
2021年 7 月8 日
附件:安徽省報(bao)廢(fei)車回收拆(chai)解廠資(zi)質認定
《驗收(shou)評審意見表》
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驗收類(lei)別 |
序號 |
驗收內容 |
評審方式 |
評審結果 |
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資(zi)格(ge) |
1 |
依法注冊登(deng)記獲得(de)企(qi)業法人資格 |
文檔 |
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基本情況 |
2 |
總占地面積 |
文檔/現場 |
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3 |
作(zuo)業場地面積 |
文檔/現場 |
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4 |
從業人數 |
文檔 |
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5 |
技術人(ren)員人(ren)數 |
文檔 |
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6 |
年拆解產(chan)能(neng) |
文檔 |
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7 |
分支機構數量 |
文檔(dang) |
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場(chang)地建設
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8 |
企業建設項目選址應滿足如下要求: 1)符(fu)合所(suo)在地城(cheng)市總體規劃(hua)或國土(tu)空間規劃(hua); 2)符合GB 50187、HJ 348的選(xuan)址(zhi)要求,不得(de)建在居民區、商業區、飲用水水源保護區及其他(ta)環(huan)(huan)境(jing)(jing)敏感區內,且(qie)避開受環(huan)(huan)境(jing)(jing)威脅的地(di)帶、地段和地區。 |
文檔 |
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9 |
企業應嚴格執行《工(gong)業項目建(jian)設用地控制指標(biao)》建(jian)設用地標(biao)準。 |
文檔(dang) |
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10 |
企業(ye)場(chang)地建設符合HJ348 的企業建設環境保護要求。 |
文檔/現場 |
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11 |
企業場(chang)地應具(ju)備拆解場(chang)地、貯存場(chang)地和(he)辦公場(chang) 地。其中,拆解場地和貯存場地(包括臨時貯 存)的地面應硬化并防滲漏,滿足 GB 50037 的防油滲地面要求。 |
現場 |
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12 |
拆(chai)解場地應為封閉(bi)(bi)或半(ban)封閉(bi)(bi)構建物,應通風、 光線良好,安全環保設施設備齊全。 |
文檔/現場 |
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13 |
貯(zhu)存(cun)場地(di)應(ying)分(fen)為報廢機動車貯(zhu)存(cun)場地(di)、回用件 貯存場地及固體廢物貯存場地。 固體廢(fei)物的貯(zhu)(zhu)存場地、貯(zhu)(zhu)存設施(shi)建設應符合 GB18599、GB18597、HJ2025相關要求。 |
文檔/現場 |
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14 |
拆解電動汽車的企業還應滿足以下場地建設 要求: 1)具備電動(dong)汽車貯存場(chang)地、動(dong)力蓄電池貯存場(chang) 地和動力蓄電池拆卸專用場地。場地應設有高 壓警示、區域隔離及危險識別標志,并具有防 腐防滲緊急收集池及專用容器,用以收集動力 蓄電池等破損時泄露出的電解液、冷卻液等有 毒有害液體; 2)電動汽(qi)車貯(zhu)存場地應單獨管理,并保持通風; 3)動(dong)力蓄(xu)電(dian)池貯(zhu)存場地應設(she)在易燃、易爆等危 險品倉庫及高壓輸電線路防護區域以外,并設有煙霧報警器等火災自動報警設施; 4)動力(li)蓄電池拆(chai)卸(xie)專用場地地面應(ying)做(zuo)絕緣(yuan)處 理。 |
現(xian)場 |
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設施(shi)設備
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15 |
應具備(bei)以下一般拆(chai)解(jie)設施設備(bei): 1)室(shi)內或有防雨頂棚(peng)的拆解預處(chu)理平臺; 2)車(che)架(車(che)身)剪斷、切(qie)割(ge)設(she)備或壓(ya)扁(bian)設(she)備,不得僅以(yi)氧割設備代替。 |
現場 |
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16 |
應具(ju)備以下安全設施設備: 1)安全氣囊直接引(yin)爆裝置或(huo)者拆除、貯存(cun)、引(yin)爆裝(zhuang)置; 2)滿足GB 50016規定的消(xiao)防設施設備(bei); 3)應急救(jiu)援設備。 |
文檔/現場 |
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17 |
應(ying)具備以下環保設施設備: 1)滿足 HJ 348 要求的油(you)水分離(li)器等企(qi)業建設 環境保護(hu)設備; 2)配有專用廢(fei)液(ye)收集裝置(zhi)和(he)分類存放各(ge)種廢(fei) 液的(de)專用密(mi)閉容器(qi); 3)機動車空(kong)調制(zhi)冷劑(ji)收集裝置和分類存放各 種制冷(leng)劑的密閉容器; 4)分類(lei)存(cun)放機(ji)油(you)濾清(qing)器和(he)鉛酸蓄電池的容器。 5)滿足(zu) HJ 348 中所規定的清污(wu)分流、污(wu)水達 標排放等環境保護和污染控(kong)制相關要求的設 施(shi)設備。 6)滿足危險廢物(wu)規范化管理要求的設(she)施設(she)備。 7)一般工業固體(ti)廢(fei)物貯存設施(shi)及包裝物應按 GB15562.2 進行標識,危險(xian)廢物(wu)貯存設施及包 裝物的標志(zhi)應符合GB8597的(de)要求。 |
文檔(dang)/現場 |
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18 |
生產經(jing)營場所(suo)應設置全覆蓋的電子監(jian)控系統, 實時記錄報廢機動車回收和拆解過程。 |
現場 |
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19 |
拆解(jie)電動汽車的企業還應具備以下設施設備 及材料: 1)絕緣(yuan)檢(jian)測(ce)設(she)備等安(an)全評估(gu)設(she)備; 2)動力蓄(xu)電(dian)池斷電(dian)設備; 3)吊具、夾(jia)臂、機械手和(he)升降工裝等動力蓄電(dian) 池(chi)拆卸設(she)備(bei); 4)防靜電(dian)廢液、空調制(zhi)冷劑抽排設備; 5)絕緣工作服等安全防(fang)護及救援(yuan)設備; 6)絕(jue)緣(yuan)氣動工具;7)絕緣輔助(zhu)工具;8)動力蓄電池(chi)絕(jue)緣處理材料;9)放(fang)電(dian)設施設備。 |
文檔/現場 |
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技術人員 要求 |
20 |
企業技(ji)術人員應經過崗前培訓,其(qi)專業技(ji)能應 能滿足規范(fan)拆解、環保作業、安全操作等相應 要求(qiu),并配備專業(ye)安全生(sheng)產(chan)管(guan)理人(ren)員(yuan)和環保管(guan) 理人(ren)員,國家有持證上崗規定的,應持證上崗。 |
文檔 |
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21 |
具有電動(dong)汽(qi)車拆解業(ye)務的企業(ye)應具有動(dong)力蓄 電池貯(zhu)存(cun)管理人員及2人以上持電工特種作 業操作證人(ren)員。動力蓄電池貯存管理人(ren)員應具 有動(dong)力蓄電(dian)池(chi)防(fang)火、防(fang)泄漏、防(fang)短路等相(xiang)關(guan)專 業知識。 |
文檔 |
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安全要(yao)求 |
22 |
應制(zhi)定(ding)滿(man)足(zu) GB/T 33000 要求的安全管理制度,具有水、電、氣等安全使用說明,安全生 產規程,防火、防汛、應急預案等。 |
文檔/現場 |
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23 |
安全氣(qi)囊組件(jian)引爆區域(yu)應在易燃、易爆等危(wei)險(xian)品倉庫及高(gao)壓輸電線路(lu)防護(hu)區域(yu)以(yi)外,并設有 爆炸物安全警示標志和隔離欄。 |
現場 |
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24 |
場地(di)內應(ying)設置相(xiang)應(ying)的安全(quan)標(biao)志(zhi),安全(quan)標(biao)志(zhi)的使用應(ying)滿足 GB2894中關于禁止、警告、指令、提示標志的要求。 |
現場 |
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環(huan)評(ping)要求 |
25 |
符(fu)合 HJ348 要求。具有符合國家規定的生態環境保護制度,具備相應的污染防治措施,對 拆解產生的固體廢物有妥善處置方案。具有生 態環境主管部門出具的建設項目環境影響評 價文件的審批文件。 |
文檔/現場 |
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評審結論 |
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評審專家簽(qian)字 |
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