發改辦環資(zi)〔2022〕35號 各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單列市(shi)(shi)、新疆生(sheng)產(chan)建設兵團發展改革委、商務(wu)主(zhu)管(guan)部門、工業和信息化主(zhu)管(guan)部門、財政(zheng)廳（局(ju)）、自(zi)然資(zi)源主(zhu)管(guan)部門、生(sheng)態環境廳（局(ju)）、住房和城鄉建設（環境衛(wei)生(sheng)）主(zhu)管(guan)部門：

為貫徹落實黨中央、國務院決策(ce)部(bu)(bu)署和(he)(he)國家“十四五”規劃《綱要》有關(guan)要求，深入實施《關(guan)于加(jia)快廢(fei)舊物資循環(huan)利用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)的指(zhi)導意見(jian)》（發改(gai)環(huan)資﹝2022﹞109號，以下簡稱(cheng)《指(zhi)導意見(jian)》），國家發展改(gai)革委、商務部(bu)(bu)、工業和(he)(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)、住房和(he)(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)決定(ding)組織開展60個左右廢(fei)舊物資循環(huan)利用體(ti)系(xi)示范城市建(jian)(jian)設(she)(she)。現(xian)將有關(guan)事項通知(zhi)如下：

一、示(shi)范(fan)城市范(fan)圍

直轄市、省會城市、計劃單(dan)列市，以及部(bu)分(fen)常住人口數量(liang)較(jiao)多、經濟發展水平較(jiao)高的(de)大(da)中城市，共60個左右。

二、建設時(shi)間

2022年至(zhi)2025年。

三、建設主要內(nei)容

圍繞(rao)《指(zhi)導意(yi)見》有關要求，重(zhong)點做(zuo)好以下(xia)四(si)方面工(gong)作：一是完善(shan)廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)收(shou)(shou)網絡，合理(li)布(bu)局廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)收(shou)(shou)站點，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)分揀中心(xin)規范建(jian)設(she)，因(yin)地(di)制(zhi)宜新建(jian)和改造提(ti)(ti)升(sheng)綠色分揀中心(xin)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點聯系企業(ye)(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)，培育一批骨(gu)干回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)(ye)，推動(dong)廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)收(shou)(shou)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和規范化(hua)(hua)(hua)，提(ti)(ti)升(sheng)廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)收(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)信息化(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)。二(er)(er)(er)是提(ti)(ti)升(sheng)再生資(zi)(zi)源加(jia)(jia)工(gong)利(li)(li)用水(shui)平(ping)，推動(dong)再生資(zi)(zi)源加(jia)(jia)工(gong)利(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)化(hua)(hua)(hua)發展，提(ti)(ti)高再生資(zi)(zi)源加(jia)(jia)工(gong)利(li)(li)用技術(shu)水(shui)平(ping)。三是推動(dong)二(er)(er)(er)手(shou)商(shang)(shang)(shang)品交(jiao)易和再制(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)發展，豐(feng)富二(er)(er)(er)手(shou)商(shang)(shang)(shang)品交(jiao)易渠道，完善(shan)二(er)(er)(er)手(shou)商(shang)(shang)(shang)品交(jiao)易管理(li)制(zhi)度，因(yin)地(di)制(zhi)宜推進再制(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)高質量(liang)發展。四(si)是完善(shan)廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)循環(huan)利(li)(li)用政策(ce)保障(zhang)體系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)土地(di)等要素保障(zhang)，加(jia)(jia)大投資(zi)(zi)金融政策(ce)支(zhi)持，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業(ye)(ye)監督管理(li)。

四、建設目標

到(dao)2025年，60個左右(you)大中城(cheng)(cheng)市率先建成(cheng)基(ji)本(ben)完善的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)循環(huan)利(li)用體系，對全國形(xing)成(cheng)示(shi)(shi)范(fan)(fan)引領效(xiao)應(ying)。示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)市基(ji)本(ben)建成(cheng)交投便(bian)利(li)、轉運暢通的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)回(hui)(hui)收(shou)網絡，實現回(hui)(hui)收(shou)網絡城(cheng)(cheng)區(qu)全部覆蓋、農村地(di)區(qu)基(ji)本(ben)覆蓋，回(hui)(hui)收(shou)主(zhu)體更(geng)加(jia)(jia)(jia)專業化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)、市場(chang)化(hua)，回(hui)(hui)收(shou)模式更(geng)加(jia)(jia)(jia)規(gui)(gui)范(fan)(fan)高效(xiao)。再生資(zi)(zi)源(yuan)加(jia)(jia)(jia)工利(li)用產業實現集聚化(hua)發展，規(gui)(gui)模化(hua)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)、清潔化(hua)水平顯著提升。廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃(li)等主(zhu)要(yao)再生資(zi)(zi)源(yuan)品種回(hui)(hui)收(shou)加(jia)(jia)(jia)工利(li)用水平國內領先。城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民二手(shou)商品交易(yi)渠(qu)道和形(xing)式更(geng)加(jia)(jia)(jia)豐富，二手(shou)交易(yi)更(geng)加(jia)(jia)(jia)規(gui)(gui)范(fan)(fan)便(bian)利(li)。廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)循環(huan)利(li)用保(bao)障體系更(geng)加(jia)(jia)(jia)完善，監管政策更(geng)加(jia)(jia)(jia)有效(xiao)。

五、工(gong)作(zuo)程序(xu)

（一）確(que)定(ding)示范(fan)(fan)城市(shi)名(ming)單(dan)。國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委會同有(you)(you)關(guan)部門(men)統籌考慮各地(di)區(qu)人(ren)口和(he)經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)情況，確(que)定(ding)各地(di)區(qu)開展(zhan)(zhan)(zhan)廢舊(jiu)物資循環利用體(ti)系建(jian)(jian)設示范(fan)(fan)城市(shi)名(ming)額（附后）。各省級發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委會同有(you)(you)關(guan)部門(men)根據(ju)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)作實(shi)際、有(you)(you)關(guan)城市(shi)工(gong)作積極性、生活(huo)垃圾分類(lei)、“無(wu)廢城市(shi)”建(jian)(jian)設等情況，按照分配(pei)名(ming)額，研究提出本(ben)地(di)區(qu)示范(fan)(fan)城市(shi)名(ming)單(dan)，報省級人(ren)民政府同意后，于2022年2月(yue)18日前報國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委。國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委會同有(you)(you)關(guan)部門(men)審核(he)匯總后印發全國(guo)開展(zhan)(zhan)(zhan)廢舊(jiu)物資循環利用體(ti)系建(jian)(jian)設示范(fan)(fan)城市(shi)名(ming)單(dan)。

（二）編制(zhi)實施(shi)方(fang)案(an)(an)。省級發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)會(hui)同有關部門指導(dao)示范城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，結合實際編制(zhi)廢舊物資(zi)循環利(li)用(yong)體系(xi)示范城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設實施(shi)方(fang)案(an)(an)，于2022年(nian)4月底前(qian)以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人民政府名義印發，并抄報省級發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)、商務廳、工(gong)業和信息化廳等部門和國家(jia)發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)。直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)實施(shi)方(fang)案(an)(an)直接抄報國家(jia)發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)。實施(shi)方(fang)案(an)(an)應包(bao)括城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人口、經濟社會(hui)發展(zhan)、廢舊物資(zi)循環利(li)用(yong)工(gong)作基礎等基本情況，明(ming)確建設的主要(yao)任務、預(yu)期(qi)目(mu)標、重點(dian)項(xiang)目(mu)、組織實施(shi)、責任分工(gong)、進度安排(pai)、相關支持(chi)政策等。

（三）開(kai)展示范(fan)城市(shi)建(jian)(jian)設。示范(fan)城市(shi)人民政(zheng)府加強組(zu)織領導，建(jian)(jian)立相(xiang)關(guan)工作機制，強化資金(jin)、用地(di)等要素(su)保障，按照印(yin)發(fa)(fa)(fa)的實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案開(kai)展建(jian)(jian)設。示范(fan)城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委將實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案中的重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)及(ji)時納入(ru)(ru)國家重(zhong)大建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫，并按要求每季度更新項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進展，因工作需要確需調(diao)整、新增重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的，應及(ji)時按項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理有關(guan)規定辦理。省(sheng)級發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委做(zuo)好本省(sheng)相(xiang)關(guan)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的入(ru)(ru)庫審核確認工作，并會(hui)同有關(guan)部(bu)門加大政(zheng)策和資金(jin)支(zhi)持(chi)，對建(jian)(jian)設過程(cheng)中出現的問題和困難(nan)，及(ji)時予以幫助和協調(diao)。國家發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委將會(hui)同有關(guan)部(bu)門統籌現有資金(jin)渠(qu)道，對符合要求的重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)予以支(zhi)持(chi)。

（四）加強評估總結(jie)。示范城市(shi)加強對(dui)建設工作進展情(qing)況的評估，于(yu)每年11月底前，將本年度進展情(qing)況報省級發(fa)展改革委、商(shang)務廳、工業(ye)和信息化(hua)廳等(deng)部(bu)門和國家發(fa)展改革委，并及時梳理經(jing)驗、做(zuo)法，做(zuo)好宣傳推廣，充分發(fa)揮引(yin)領示范作用。國家發(fa)展改革委將會(hui)同有關部(bu)門適時組織召(zhao)開現場經(jing)驗交流會(hui)，交流典型經(jing)驗做(zuo)法，促(cu)進互學互鑒。

2025年年底(di)前，示范城市(shi)對(dui)本(ben)地建(jian)(jian)設(she)工作(zuo)進行總結，實(shi)事求是分析(xi)建(jian)(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)和(he)存在(zai)的問題，形成(cheng)總結報告，經省級發展改革(ge)委會同(tong)有關部門審核后，報國(guo)(guo)家發展改革(ge)委。國(guo)(guo)家發展改革(ge)委將會同(tong)有關部門對(dui)成(cheng)效(xiao)顯著的城市(shi)予以(yi)通報表(biao)揚，對(dui)有效(xiao)模式和(he)典型做法以(yi)適當方式在(zai)全國(guo)(guo)予以(yi)推廣(guang)。

附件：廢(fei)舊物(wu)資循環利用體系建設示范(fan)城市名額安排

國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委辦公廳

商(shang)務(wu)部(bu)辦公廳

工業和(he)信息化部辦公廳

財政部辦公廳

自然資源(yuan)部辦公廳

生(sheng)態環境部辦公廳

住房和城鄉建設部(bu)辦(ban)公廳(ting)

2022年1月19日

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