固鎮縣市場監督管理局

行政處罰決定書

固市監質罰〔2022〕508號

當事人：固鎮縣自立再生資源有限公司

主體資格證照名稱： 營業執照

統一社會信用代碼（注冊號）：91340323*****U78T

住所（住址）：安徽省蚌埠市固鎮縣固鎮*****

法定代表人（負責人、經營者）：尤**

身份證（其他有效證件）號碼：342124******2946

住址：安徽省渦陽縣義門鎮劉園*****

經營范圍：再生資源回收、加工與銷售（不含固體廢物、危險廢物、報廢汽車等需經相關部門批準的項目）；建筑物的拆除；鋼材的銷售。（依法需經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

2022年8月1日17時02分，我局行政執法人員對你公司進行執法檢查，發現你公司工作人員正在使用焊槍拆解報廢機動車拖車，該拖車上裝有車牌號為皖C17960東風天龍牌報廢拖車拖頭。你公司場地存放JAC牌報廢機動車一輛；車牌號皖C15650；JAC牌無牌江淮好運報廢機動車一輛；KAMA牌無牌報廢機動車一輛。你公司現場只提供營業執照，不能提供報廢機動車回收、拆解資質。涉嫌未取得資質認定擅自從事報廢機動車回收活動。

經調查查明：固鎮縣自立再生資源有限公司于2021年11月2日在我局申請辦理了再生資源回收、加工與銷售、建筑物的拆除；鋼材的銷售的營業執照。至2022年8月1日17時02分我局對你公司檢查時，你公司工作人員在沒有取得廢機動車回收、拆解資質的情況下正在拆解的報廢機動車拖車，及該拖車上裝的車牌號為皖C17960東風天龍牌報廢拖車拖頭，該車是安徽永固鋼結構有限公司拉給固鎮縣自立再生資源有限公司的，因廢鋼材價格低，雙方協商以易貨的方式或者等廢鋼材價格上漲后按報廢機動車的重量結算（該報廢機動車實際重量）。

另外在你公司經營場所存放的車牌號皖C15650的JAC牌報廢機動車一輛、JAC牌無牌江淮好運報廢機動車一輛，是你公司在2018年在固鎮縣磨盤張從事廢舊物資收購時收購的，2019年磨盤張街道拆遷，公司搬至固鎮開發區翔宇玻璃廠時一并搬來的，當時收購價是8000.00元/輛。

你公司經營場所內存放的KAMA牌無牌報廢機動車當事人辯稱是公司自用的，后因到報廢期后無法年審，就一直停放在公司院內，車輛手續因搬家丟失了。

你公司未取得資質認定擅自從事報廢機動車回收活動的行為違反了《報廢機動車回收管理辦法》第五條“國家對報廢機動車回收企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。”的規定。已構成違法行為。因沒有銷售無違法所得。

本案對照行政機關移送涉嫌犯罪案件的標準，尚不夠移送追訴你公司刑事責任的條件。

上述事實，主要有以下證據證明：

證據一、現場筆錄1份，證明對固鎮縣自立再生資源有限公司檢查時的現場情況；

證據二、固鎮縣自立再生資源有限公司營業執照復印件1份，證明當事人的合法身份；

證據三、尤**身份證復印件1份，證明當事人的法定代表人合法身份；

證據四、尤**詢問筆錄2份，證明對違法事實的陳述；

證據五、陸**詢問筆錄1份，證明報廢機動車的情況；

證據六、陸**身份證復印件1份，證明被調查人身份信息；

證據七、實施行政強制措施決定書1份，證明對涉案物品采取的強制措施；

證據八、財務清單一份，證明涉案物品數量信息；

證據九、現場照片2份，證明檢查現場的情況；

2022 年 9月22日,本局向你公司直接送達《行政處罰告知書》（固市監罰告〔2022〕508號），告知你公司擬作出的行政處罰內容以及事實、理由、依據，并告知你公司依法享有陳述、申辯權利。

你公司隨后提出陳述意見1、由于不懂法違反了廢舊物品回收原則；2、家庭困難，公婆及配偶喪失勞動能力；3、3個子女未成年負擔重；4、因為疫情原因生意虧損；5、廢品行情暴跌導致經濟困難欠貸款金額極大。并提供了其公公醫保結算單及新馬橋鎮美城居民委員會提供的生活困難證明予以證明。
對于以上陳述申辯意見，我局認為符合事實，予以采納。

綜合考慮你公司違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及主觀過錯等因素，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五條：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”以及《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》“（二）行使行政處罰裁量權的基本原則。各級市場監管部門行使行政處罰裁量權，應當堅持以下原則：　4. 綜合裁量原則。綜合考慮個案情況，兼顧地區經濟社會發展水平、當事人主客觀情況等相關因素，實現法律效果、社會效果、政治效果的統一。（七）行政處罰裁量情形。（5）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（6）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；”規定。我局決定依據《報廢機動車回收管理辦法》第十九 條“未取得資質認定，擅自從事報廢機動車回收活動的，由負責報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。對負責報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，必要時有關主管部門應當予以配合。”，及依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”的規定。責令當事人改正并給予以下處罰：

 1、  沒收非法回收的皖C17960東風天龍牌報廢拖車頭一輛及報廢機動車拖車一輛、皖C15650 JAC牌報廢機動車一輛、JAC牌無牌江淮好運報廢機動車一輛；

2、罰款人民幣50000元。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規定，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款通知書到固鎮縣財政非稅收入收繳代理銀行任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，本機關可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向蚌埠市市場監督管理局或固鎮縣人民政府申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向蚌山區法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

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