近日，交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。據中華汽車網校小編從交通部獲得的資料了解，改革將在綜合交通運輸體制、交通運輸現代市場體系、收費公路體制、現代運輸服務等領域取得突破。

　　交通運輸市場主體和從業人員施行“黑名單”制度

　　建立負面清單 完善交通運輸現代市場體系

　　建立公平開放、統一透明的交通運輸市場，完善市場準入制度，探索分類建立負面清單。探索交通運輸領域對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。全面清理交通運輸領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。

　　逐步放開鐵路、公路、水路、民航、郵政等競爭性環節價格。提高公共交通、農村客運、航道等公益性服務定價透明度，公示收費項目和服務標準，接受社會監督。規范港口收費，減少收費項目，對競爭性服務收費實行市場調節。加快修訂《港口收費規則》。完善各種運輸方式價格形成機制，根據服務質量實行不同定價，更好地發揮價格在合理調節出行需求中的作用。

　　建立健全涵蓋交通運輸工程建設、運輸服務等領域的行業信用體系。針對不同交通運輸從業主體，逐步建立具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。制定并落實守信激勵和失信懲戒制度，建立健全交通運輸市場主體和從業人員“黑名單”制度，實施動態監管。建立全國統一的交通運輸行業信用信息平臺，推進與公安、工商、稅務、金融、安監等部門信用系統的有效對接和信息共享。

　　精簡交通運輸行政審批

　　加快轉變政府職能 加強事中事后監管

　　全面清理交通運輸行業行政審批事項，進一步加大水運、海事等領域簡政放權力度，減少交通運輸建設投資、生產經營活動等審批。精簡交通運輸行政審批環節，優化審批流程，完善跨區域聯合審批制度，推進網上辦理和窗口集中辦理，實現審批、管理、監督相分離。

　　公布交通運輸部門權力清單、責任清單和權力運行流程圖。加快實施政社分開，完善交通運輸行業社會組織管理體制，實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤。建立交通運輸部門向社會力量購買服務制度，制定交通運輸領域政府購買服務實施意見，明確購買服務的種類、性質和內容，推動逐步擴大政府購買服務范圍。在公共汽電車、軌道交通等運營服務領域，進一步引入競爭機制，采取合同、委托等方式向社會購買。

　　加強交通運輸過程監管和后續管理，強化生產經營者的主體責任，完善市場退出機制。加快建立交通運輸強制性標準體系，重點加強對安全生產、工程質量、環境保護、服務質量等方面的監管。應用信息化等手段創新監管方式，建立交通運輸監管信息服務平臺，推進監管信息的歸集和共享。

　　認真落實中央關于高等院校深化改革的要求，探索深化大連海事大學改革的目標和途徑。合理劃分交通運輸系統所屬公益性檢測機構與經營性檢測機構，穩步推進機構整合，探索實現跨區域、跨行業的信息共享和數據互認。推動全國船舶檢驗深化改革，加快建設國際一流的船舶檢驗機構。

　　推動交通運輸綜合執法

　　完善法規體系 加快推進交通運輸法治建設

　　推進交通運輸法律、法規的制修訂工作。健全交通運輸立法項目的征集、論證及立法后評估制度。完善鐵路、公路、水路、民航、郵政法規的立改廢釋工作機制。

　　按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，研究制定交通運輸綜合執法指導意見，穩步推進交通運輸綜合行政執法。相對集中執法權，明確市縣兩級交通運輸部門為主要的行政執法主體，省級交通運輸部門保留必要的執法職責。健全執法經費由財政保障制度，推動將交通運輸執法機構納入行政序列。健全交通運輸行政執法與刑事司法銜接機制，完善案件的移送標準和程序。

　　加快法治政府部門建設，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為交通運輸重大行政決策法定程序。建立內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交討論。積極推行交通運輸部門法律顧問制度。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　政府投資的收費公路實行收支兩條線

　　大膽破冰 深化公路管理體制改革

　　完善公路建設工程質量與安全監督機制，建立健全工程質量終身負責制。積極試行公路建設項目自管、代建、設計施工總承包等模式，探索項目專業化管理新模式。落實項目法人責任制，完善法人資格管理、目標考核、監督約束等機制。改革工程監理制，明確監理發展定位和職責，引導監理企業轉型發展。

　　根據公路的不同功能定位，建立健全政府與市場合理分工的公路養護組織模式。深化全壽命周期養護成本理念，全面開展預防性養護。積極探索公路養護市場化機制，推進收費公路養護工程、普通國省干線大修養護工程向社會公開招投標，農村公路專業性養護工程采取政府購買服務等方式。組建區域性公路養護應急保通隊伍。

　　完善公路應急管理體系，加強跨部門、跨區域應急力量配備和協調，強化警地聯合應急機制建設。推進國家區域性公路交通應急反應與物資儲備中心建設。建立健全公路設施損毀、破壞責任倒查和追究制度。聯合工信、公安等部門完善公路源頭治超、聯合治超、科技治超工作機制，重點整治車輛非法改裝等行為。探索實行計重前置、非現場執法等公路治超方式。推進跨區域大件運輸一站式審批和一證通行。

　　立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務風險可控等原則，完善收費公路發展機制。制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理；對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設的經營性高速公路，實行特許經營。改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。

　　加強城市交通綜合治理

　　探索新機制 完善現代運輸服務體系

　　探索公共交通引導城市合理發展模式，完善城市交通擁堵綜合治理機制，科學引導公眾出行需求，合理控制私人小汽車的增長和使用，使公共交通成為公眾出行優選。推動公共交通與城市土地使用一體化規劃，探索建立規劃、建設、運營一體化的管理模式。健全城鄉和跨區域公共交通銜接機制，促進城鄉和區域公共交通協調發展。

　　改革道路客運班線經營權配置機制，全面推進實施客運線路服務質量招投標制度。發揮市場在線路資源配置中的決定性作用，擴大企業在站點變更、班次增減、車輛更新等方面的經營自主權。促進城鄉道路客運一體化發展。

　　完善交通運輸與發展改革、商務、海關、供銷等部門綜合協調機制，打破條塊分割和地區封鎖，加快形成跨區域物流大通道，降低物流成本。大力推廣多式聯運、甩掛運輸、共同配送等組織方式，支持無車承運人、貨運中介等管理方式創新。完善配送車輛進入城區作業相關政策，建立健全城市配送與車輛管理工作協作機制，著力解決物流運輸“最后一公里”問題。加強物流信息資源的整合利用，加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享。

　　科學定位出租汽車服務，完善運力投放機制，科學調節出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。完善出租汽車價格動態調整機制，形成與公共交通合理的比價關系。加強對手機召車等新型服務模式的規范管理，鼓勵發展多樣化約車服務。推動出租汽車行業實行公司化、集約化經營和員工制管理，進一步形成暢通有序的行業訴求表達和權益保障機制。

　　建立實施汽車維修技術信息公開制度，促進維修市場公平競爭。推進汽車維修配件供應渠道開放流通，破除維修配件渠道壟斷，探索建立汽車維修配件質量追溯體系。深化機動車駕駛員培訓和道路從業人員培訓市場化改革，推動完善考培分離制度，強化專職駕駛員培訓。

　　實現ETC、公共交通一卡通等全國聯網

　　不斷突破 完善交通運輸轉型升級體制機制

　　研究制定智慧交通發展框架。促進基礎設施、信息系統等互聯互通，實現ETC、公共交通一卡通等全國聯網。推動交通運輸行業數據的開放共享和安全應用，充分利用社會力量和市場機制推進智慧交通建設，推進新一代互聯網、物聯網、大數據、“北斗”衛星導航等技術裝備在交通運輸領域的應用。建立健全交通運輸領域科研設施和儀器設備開放運行機制。

　　研究制定綠色交通發展框架和評價指標體系，引導社會各方共同推進綠色交通發展。健全營運車船燃料消耗和主要污染物排放的市場準入和退出機制。積極推進內河船型標準化。推廣合同能源管理，積極培育綠色循環低碳交通運輸服務機構，推進環境污染第三方治理。

　　健全交通運輸安全生產責任追究機制，強化落實安全生產“一票否決”制度。完善交通運輸隱患排查治理體系，健全安全生產重大隱患排查治理、報備、掛牌督辦等制度。貫徹落實國家“一帶一路”等戰略，推進陸上和海上戰略通道建設，推進區域交通互聯互通和國際運輸便利化。深入實踐社會主義核心價值觀，大力培育和弘揚交通精神，增強交通運輸發展內生動力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

    中華汽車網校專家分析，最近國內各地發生多起出租車罷運事件，究其根源都是現行的運營模式導致的，引發消費者與車主們的憤怒與不滿。此次交通部《關于全面深化交通運輸改革的意見》的頒布或許將在一定程度上解決當前存在的問題，促進交通運輸業的發展，更好的方便人們日常生活。

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