南京市二手車流通管理實施辦法

來源：中華汽車網校閱讀：5851 更新時間：2015-09-07

南京近日大力宣傳推廣《南京市二手車流通管理實施辦法》。新辦法規定，買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。要求二手車經銷企業兌現二手車銷售合同中明確的質量保證和售后服務承諾。按稅務機關要求開具二手車銷售統一發票。據中華汽車網校了解，該辦法是對2009年版本的部分修改，改辦法明確了適用范圍、管理機構、主管部門管理職責、經營活動應符合的規定，設立二手車經銷企業、經紀機構、拍賣企業、鑒定評估機構應符合的規定、二手車鑒定評估應當遵循的原則、行業協會承擔的工作等內容。下面Chinaadec轉發《南京市二手車流通管理實施辦法》正文如下：

市政府關于印發南京市二手車流通管理實施辦法的通知

寧政規字〔2015〕19號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市二手車流通管理實施辦法》發給你們，請認真遵照執行。　

南京市人民政府

2015年8月27日

南京市二手車流通管理實施辦法

第一條為加強二手車流通管理，規范二手車經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通健康發展，根據國家商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總局《二手車流通管理辦法》和《南京市商品交易市場管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內從事二手車經營活動，以及對二手車相關經營活動進行管理，適用本辦法。

第三條市商務局是全市二手車交易市場的行業主管部門，其職責是：做好行業發展統籌規劃，引導企業合理布局，規范二手車鑒定評估的技術標準；牽頭做好二手車市場經營者的資格認定和二手車經營主體備案及信息統計工作；負責對二手車鑒定評估機構資質審核和監管。

第四條本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車，下同）、掛車和摩托車。

第五條二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所；二手車經營主體是指經工商行政管理部門依法登記，從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業。

第六條二手車流通管理工作應當遵循統籌規劃、合理布局、促進發展、規范經營、反對壟斷、有序競爭的原則。

第七條建立由市政府分管市長任召集人，市商務、工商、公安、稅務、環保、規劃、國土資源等部門為成員的南京市二手車流通管理工作聯席會議制度，負責宏觀指導、統一管理和綜合協調本市二手車流通管理工作；聯席會議下設辦公室（設在市商務局），承擔聯席會議日常工作，辦公室主任由市商務局分管領導兼任。

第八條在本市設立二手車交易市場，開展經營活動，應當符合下列規定：

（一）具備企業法人條件，依法注冊登記。

（二）有符合以下市場基礎設施建設標準的場所。

1．市場性質用地原則上不少于30000平方米，其中固定營業交易場所不少于1000平方米，展示場地不少于10000平方米；

2．具備配套服務功能齊全的設施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、交易過戶、車輛轉移、轉籍登記、保險、納稅等服務；

3．二手車交易市場的設立應嚴格按照《南京市商品交易市場管理條例》等相關規定，符合全市總體規劃和城市商業網點規劃布局要求。

（三）具備規范的內部管理制度，具備專業管理人員和服務人員，具備相關機動車登記和有資質的查驗人員。

（四）符合其他法律、法規和政策的有關規定。

二手車交易市場不得以本企業名義從事二手車鑒定評估業務。二手車交易市場的各項收費，均須符合物價部門的規定。

第九條二手車所有人不通過經銷企業、拍賣企業和經紀機構將車輛直接出售給買方的，應當在二手車交易市場內進行。鼓勵二手車交易市場利用電子商務模式開展線上展示、線下實體交易，更便捷地為交易雙方服務。公安、稅務等相關部門應依據各自職能做好車籍過戶、車輛換牌、稅收監管、票務服務等工作。

第十條設立二手車交易市場、二手車經銷企業開設店鋪，應當符合本市城市商業網點規劃布局發展的要求。根據城市道路交通、環境保護等方面的情況，本市繞越公路之內原則上不再設立新的二手車交易市場。

第十一條市場主辦方應將設立企業法人注冊登記資料遞交工商部門。工商部門審核受理發放營業執照后，市場主辦方應及時將相關資料遞交市二手車流通管理工作聯席會議辦公室。市聯席會議辦公室定期召集成員單位進行論證，對符合設立條件的，由市聯席會議辦公室出具相關意見。各相關部門根據意見，依據職能規定辦理相關手續。

第十二條在本市設立二手車經銷企業，開展經營活動，應當符合下列規定：

（一）具備企業法人條件，依法注冊登記。

（二）具備必要的配套服務設施，具有相應的經營規模。

（三）銷售的車輛應當具有車輛收購合同等能夠證明經銷企業擁有該車所有權或處置權的相關材料，具有機動車環保檢驗報告等證明該車符合本市現行的機動車污染物排放標準的相關材料。

（四）具備規范的內部管理制度，具備專業管理人員。

（五）以注冊核準的企業名稱開展經營活動。

（六）按稅務機關要求開具《二手車銷售統一發票》，并按規定申報納稅。

（七）兌現二手車銷售合同中明確的質量保證和售后服務承諾。

（八）符合其他法律、法規和政策的有關規定。

二手車經銷企業不得以本企業的名義進行二手車鑒定評估業務。

第十三條在本市設立二手車經紀機構，開展經營活動，應當遵守下列規定：

（一）進駐合法經營的二手車交易市場開展二手車經紀活動，接受二手車交易市場管理。

（二）經紀活動必須在二手車交易市場內進行。

（三）二手車經紀職業人員，應當自聘用之日起20日內，向當地工商部門辦理經紀職業人員備案手續，申領《南京市二手車經紀職業人員明示牌》。

（四）解聘二手車經紀職業人員，應當收回《南京市二手車經紀職業人員明示牌》。

（五）二手車經紀職業人員應當掛牌上崗，接受監督。

（六）符合其他法律、法規和政策的有關規定。

二手車經紀機構不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動，不得以個人名義從事二手車經紀業務。

第十四條在本市設立二手車拍賣企業（含外商投資二手車拍賣企業），開展經營活動，應當符合下列規定：

（一）符合《中華人民共和國拍賣法》和商務部《拍賣管理辦法》的有關規定。

（二）按照規定的程序經商務部門批準，工商部門依法登記。

（三）按照要求對拍賣車輛進行確認，并按照法定程序拍賣。

（四）對外公告拍賣車輛信息和成交確認書必須一致。

（五）符合其他法律、法規和政策的有關規定。

進入拍賣程序但未拍賣成交的車輛，拍賣企業不得開具二手車銷售統一發票。拍賣成交的車輛憑拍賣成交確認書到二手車交易市場辦理過戶等相關手續。

第十五條在本市設立二手車鑒定評估機構，開展經營活動，應當符合下列規定：

（一）必須是獨立的中介機構。

（二）具備企業法人條件，依法注冊登記。

（三）符合商務部的相關規定，有固定的經營場所和從事經營活動的檢驗檢測設備設施。

（四）有3名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員，其中高級舊機動車評估師不少于2名。

（五）必須持有國家商務部頒發的二手車鑒定評估機構核準證書。

（六）從事二手車鑒定評估業務的人員，必須取得國家頒發的舊機動車鑒定評估職業資格證書，并依法辦理注冊登記手續。

（七）按照國家《二手車鑒定評估技術規范》規定的評估標準、程序和方法開展業務，對出具的車輛鑒定評估報告負法律責任。

（八）符合其他法律、法規和政策的有關規定。

二手車鑒定評估應當遵循自愿的原則。屬于國有資產的，必須進行鑒定評估。

第十六條交易違法車輛的相關人員、機構及二手車交易市場應承擔相應的法律責任。

二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。

第十七條市舊機動車交易行業協會應當充分發揮行業協會作用，承擔下列工作：

（一）制訂行業自律標準，并組織實施。

（二）配合政府做好二手車交易市場管理工作，協調解決行業發展存在的問題。

（三）建立、健全和完善全市二手車流通網絡。

（四）加強行業從業人員培訓，并統計匯總二手車流通經營的有關數據。

第十八條二手車交易市場經營者和二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估等經營主體，應當在依法取得營業執照后二個月內，向市商務局報送備案材料，由市商務局報省和國家商務部門備案和錄入信息。

第十九條市工商、公安、稅務、環保、規劃、國土資源、物價等部門，在各自的職責范圍內負責二手車流通有關監督管理工作。其中：

市工商部門應當依法辦理二手車經營主體資格登記；依法維護消費者權益，查處違法廣告、不正當競爭、無照經營等違法經營行為。

市公安部門應當依法按工作規范實行二手車轉移、轉籍登記，依法查處違反規定進行車輛交易的行為，維護市場治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、財產等違法犯罪行為。

市稅務部門應當加強對二手車流通征稅和發票的監督管理，防止稅收的流失，依法查處虛假申報、違法使用發票等行為。負責二手車交易市場和二手車經營主體的稅務登記注冊；負責《二手車銷售統一發票》的管理。

市環保部門應當加強對二手車交易車輛環保達標情況的檢查。外地轉籍入寧的二手車流通車輛執行本市現行的機動車污染物排放標準。

第二十條本辦法自2015年10月1日起施行。原《南京市二手車流通管理實施辦法》（寧政辦發〔2009〕113號）同時廢止。

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