“兩標”合一，環保部取消核發機動車環保標志

來源：閱讀：4729 更新時間：2016-09-05

日前，環(huan)(huan)保部(bu)、公安部(bu)、國家認監(jian)委聯合(he)發(fa)布《關(guan)于進一步規范排放檢驗加強機動(dong)車環(huan)(huan)境監(jian)督管(guan)理工作(zuo)的通知(zhi)》，明確不再(zai)核發(fa)機動(dong)車環(huan)(huan)保標志(zhi)。自此，2009年環保部出臺的《機(ji)動車(che)(che)環保檢(jian)(jian)驗(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志管理(li)規定》被(bei)廢止。今(jin)后，排放檢(jian)(jian)驗(yan)合(he)格(ge)(ge)是核發(fa)安(an)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志的必(bi)要條件，公安(an)交管部門對(dui)無(wu)排放檢(jian)(jian)驗(yan)合(he)格(ge)(ge)報告的機(ji)動車(che)(che)不(bu)予核發(fa)安(an)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志。

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盡(jin)管如(ru)此，一些地(di)方還(huan)需(xu)要(yao)根據當地(di)情況出(chu)(chu)臺(tai)細(xi)(xi)則(ze)，在細(xi)(xi)則(ze)出(chu)(chu)臺(tai)之前，還(huan)是按照原(yuan)來的年審政策執(zhi)行(xing)。比如(ru)在最早實行(xing)環(huan)保標(biao)(biao)(biao)志(zhi)的廣東省，由于機動車(che)環(huan)檢(jian)和(he)安檢(jian)兩(liang)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)合(he)二為一涉及修(xiu)改地(di)方法規，因此可以繼續核發(fa)環(huan)保檢(jian)驗合(he)格標(biao)(biao)(biao)志(zhi)。

一、環保合格標志與安全技術檢驗合格標志“兩標”合一

“取(qu)消機動車環保檢驗合(he)格標志的發(fa)放，不意味著取(qu)消車輛尾氣(qi)的檢測(ce)。”環境保護部大氣環境管理司有(you)關負責(ze)人認為，“廢止《標志管理(li)規定》，將環保(bao)檢驗合(he)格標志和安全技術檢驗合(he)格標志‘兩標(biao)’合一，一方面是落實《大氣污染防治法》的要求，另一方面也是簡政放權、放管結合、優化服務、便民惠民的有力措施。”

新實(shi)施的《大氣(qi)污染防治法》第五十三條規定(ding)，在(zai)用機動車尾氣(qi)排放“經(jing)檢(jian)驗合(he)格(ge)(ge)的(de)，方可上道路行(xing)駛。未經(jing)檢(jian)驗合(he)格(ge)(ge)的(de)，公安機關交(jiao)通(tong)管理部門不得(de)核(he)發安全技術(shu)檢(jian)驗合(he)格(ge)(ge)標志”。根據《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)(quan)法(fa)》規(gui)定，未(wei)取得(de)安(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志(zhi)的(de)車輛不(bu)(bu)得(de)上路行(xing)駛。因此，《通知》規(gui)定，排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)格(ge)(ge)是核發(fa)安(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志(zhi)的(de)必要條件，機(ji)(ji)動(dong)車排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構嚴格(ge)(ge)按照規(gui)范(fan)和標(biao)準(zhun)要求實施檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)，公安(an)交(jiao)管部門對無排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)格(ge)(ge)報告(gao)的(de)機(ji)(ji)動(dong)車不(bu)(bu)予核發(fa)安(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)格(ge)(ge)標(biao)志(zhi)。對于(yu)“6年(nian)以(yi)內的非(fei)營運轎車(che)和其他(ta)小(xiao)型、微型載(zai)客汽(qi)車(che)(面(mian)包車、7座(zuo)及7座以上車輛除外)和純電動汽車(che)排(pai)放”免于環保(bao)上線檢(jian)驗。

據了解(jie)，為了加(jia)強機(ji)(ji)動車排(pai)放監管，環保、公安將建(jian)立多部門協同的檢驗(yan)制度，建(jian)立機(ji)(ji)動車排(pai)放檢驗(yan)信息核查機(ji)(ji)制。對于(yu)《大氣污染防(fang)治行動計劃》2017年底基本淘(tao)汰黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)的(de)要求(qiu)，各地環保、公(gong)安交管部門已基本建(jian)立了(le)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)數(shu)據庫，可以通過前端設備采集、視頻監(jian)控、遠程數(shu)據調用(yong)等信(xin)息(xi)化(hua)手段(duan)，及時準(zhun)確判(pan)定是否為黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)及其道路行駛狀(zhuang)況(kuang)，實(shi)現(xian)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)有效監(jian)管。國家(jia)認監(jian)委還將在今年下半年聯(lian)合相關部委在全國范圍(wei)內開展機(ji)動車(che)(che)安檢、環檢機(ji)構飛行檢查。

二、因涉及地方法規，廣東省將繼續核發環保標志

據悉，廣東早在2009年3月就(jiu)率先(xian)在全省范圍內實施(shi)機動車環保(bao)標志管理(li)。今(jin)年(nian)2月16日，廣東省(sheng)環(huan)境保(bao)護廳(ting)和省(sheng)公(gong)安廳(ting)還聯合發布《關于進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強機動車污染防治工作(zuo)的通知(zhi)》，對環(huan)保(bao)標(biao)志統(tong)一(yi)數(shu)據系統(tong)及加(jia)大黃標(biao)車淘(tao)汰力度和執法提出進(jin)一(yi)步(bu)要求，今(jin)年6月(yue)底(di)前啟動黃標車電子(zi)執法工(gong)作，引(yin)導車主提前淘汰黃標車等。這項(xiang)規(gui)定將執行到2019年。因(yin)此，在細則(ze)出(chu)臺之前，還是按照原(yuan)來的(de)年審政策執行。

事實上，環(huan)保(bao)部(bu)門透露，國內黃標車(che)淘汰工作仍處于(yu)“地方各自為政”的階段。廣東省環(huan)保(bao)(bao)廳(ting)相關負責人解釋(shi)，廣東省將繼續強(qiang)化機(ji)動車環(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)志發(fa)放(fang)管(guan)理，規范(fan)環(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)志技術(shu)鑒(jian)別(bie)工作。據透露(lu)，經(jing)廣東省政府(fu)法制辦審查(cha)通過，廣東省環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護廳(ting)近日(ri)將下發(fa)關于(yu)機(ji)動車環(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)志技術(shu)鑒(jian)別(bie)規范(fan)的通知，明確提出(chu)對機(ji)動車排氣污(wu)染定(ding)期檢測合格的機(ji)動車，繼續免費(fei)發(fa)放(fang)環(huan)保(bao)(bao)檢驗合格標(biao)(biao)志。

三、多省份正研究具體實施方案，有待技術設備等配套銜接

除了少數地區外，我國更(geng)多的地方(fang)則已經開始著手(shou)推進(jin)機(ji)動車環檢(jian)和安檢(jian)兩(liang)標志(zhi)“二(er)合一”的工(gong)作(zuo)。據報(bao)道，河北(bei)省(sheng)石家莊市將不再核發(fa)環(huan)(huan)保檢驗合格標(biao)志，保留(liu)機動車尾氣檢測，此舉實(shi)質是將環(huan)(huan)保標(biao)志并入到機動車年審合格標(biao)志里。山東省(sheng)環(huan)(huan)保廳工(gong)作(zuo)人員(yuan)透露(lu)，省(sheng)環(huan)(huan)保廳已經簽署(shu)了環(huan)(huan)檢、安檢同(tong)步的文(wen)件，近日將向全省(sheng)各地市發(fa)放通(tong)知，下發(fa)通(tong)知即日起(qi)實(shi)行。

目前，從各(ge)地情況(kuang)來看(kan)，這項工作從文件(jian)落(luo)到(dao)實(shi)處，還有一個過渡階(jie)段(duan)，需(xu)要技術設備等(deng)配(pei)套銜接。例如(ru)，貴(gui)州省環(huan)(huan)保廳表(biao)示(shi)，貴(gui)州省仍需(xu)研究(jiu)如(ru)何銜接機動車管理新政，具體實(shi)施方案出臺(tai)后，需(xu)要和公安(an)部門(men)對接聯網，進(jin)行數據共享后，才(cai)會取消發放環(huan)(huan)保標志(zhi)。

河(he)南省濮(pu)陽市有關部門負(fu)責(ze)人表示，該市機動車排(pai)放檢(jian)測(ce)監控平臺正在建設中，待建成后將全面推(tui)行(xing)機動車排(pai)放檢(jian)測(ce)，屆時將停止環保檢(jian)驗合格標志的(de)發放工作。在排(pai)放檢(jian)測(ce)開(kai)始之(zhi)前(qian)，濮(pu)陽市仍繼(ji)續發放10年以(yi)內機動車的環保(bao)檢(jian)驗(yan)合格(ge)標志(zhi)，未(wei)申(shen)領環保(bao)檢(jian)驗(yan)合格(ge)標志(zhi)的機動車仍可辦理。

國務(wu)院發展(zhan)研(yan)究中心資源與環境(jing)政策研(yan)究所副所長常(chang)紀文認(ren)為，環檢與安檢兩(liang)個標志(zhi)合二為一，減(jian)少程(cheng)序，簡(jian)化(hua)手續，更加便民。但是，要想把(ba)這項(xiang)工作(zuo)落到(dao)實處(chu)，部(bu)門之間的(de)配(pei)合至(zhi)關重要。在執行過程(cheng)中，有(you)些(xie)操作(zuo)細則還有(you)待完善。針(zhen)對(dui)有些省份已經開(kai)始推(tui)進這項工(gong)(gong)作，而有些省份暫(zan)時(shi)保留兩個標志的情(qing)況，常紀文認(ren)為，合有合的道(dao)理，暫(zan)時(shi)保留也有合理性。一項工(gong)(gong)作在執(zhi)行中涉(she)及(ji)部門(men)之(zhi)間的分工(gong)(gong)等，不宜(yi)一刀切。最終效果如何，還需要老百姓來(lai)評價(jia)。

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