各市、州、直管市、神農架林區商務局（委）、發改委、經信委、公安局、財政局、環保局交通局、國稅局、地稅局、工商局、銀監分局（直管辦）、宜昌保監分局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發〔2016〕13號）和《商務部等11部門辦公廳關于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》促進湖北二手車便利交易，結合我省世紀，現將有關事項通知如下：

一、推動二手車異地交易
各地要嚴格執行《國務院關于禁止在市場經營活動中實行地區封鎖的規定》（國務院令303號），不得制定限制二手車遷入政策。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政轄區或者擬轉入行政轄區經銷、買賣、拍賣和經紀。二手車交易市場經營者和二手車經營主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權或處置權，確認賣方身份證明、機動車及牌證和稅費憑證，按規定出具《二手車銷售統一發票》。各地商務、公安、稅務、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規增加限制二手車辦理交易的條件和限遷政策。各地商務、稅務、工商部門要按照職責分工加強對二手車交易市場、二手車經營主體的監督管理，積極引導二手車交易市場經營者、二手車經營主體依法經營，嚴格取締無照經營行為，維護市場秩序，保護消費者合法權益。

二、優化二手車交易服務管理
符合國家在機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均為可辦理遷入手續，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛以及大中型客車轉入個人名下或轉入后變更性質為營轉非但無合理使用用途的除外。商務部門要會同公安、稅務、工商保險等部門，選擇具備條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務，推廣使用《湖北省二手車買賣合同》示范文本。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現機動車所有人憑《二手車銷售統一發票》及相關資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉移登記，向轉出地公安交通管理部門申請轉出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地（具體實施時間以公安部門公告為準）。公安交通管理部門要優化服務流程，提高辦事效率，快捷辦理轉移登記業務。

三、認真執行二手車稅收征管政策
通過二手車交易市場、二手車經銷企業、拍賣企業或經紀機構進行二手車交易的，應在以上市場、企業所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統一發票》。現行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發票，小規模納稅人可由主管稅務機關代開增值稅專用發票。稅務機關要加強對二手車交易的稅收征管。在國家新的二手車交易稅收政策出臺后，結合全面推開營改增試點工作，按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”的原則，嚴格稅收征管，加強納稅信用的激勵和懲戒。

四、提升二手車金融服務水平
各金融業機構要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續。經銀監會批準經營個人汽車貸款業務的銀行機構，要嚴格貫徹落實中國人民銀行、銀監會《關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》（銀發[2016]92號），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎上，根據自愿、審慎和風險可控原則自主決定，并在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后，及時執行新的二手車貸款政策。積極鼓勵保險公司探索開發二手車質量保證保險，延長保修服務保險等符合二手車交易特點的專屬保險產品，不斷提高二手車交易保險服務水平。

五、加快推動二手車流通模式創新
各地商務、交通運輸部門要積極創造條件，推動二手車流通模式創新。引導二手車經銷企業開展品牌化、連鎖化經營，提升整備、質保等增值服務能力和水平。引導和規范二手車交易企業線上線下融合發展，加強對二手車電子商務的指導和管理，鼓勵發展拍賣、以舊換新等交易方式。推動新車銷售企業開展二手車經銷業務，積極發展二手車置換業務。

六、加快推進二手車交易信息化建設
在國家二手車流通信息平臺下建立與我省相關部門信息對接，覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的湖北省二手車流通信息體系。

七、促進部門協同合作
各地有關部門要充分認識促進二手車便利交易、活躍二手車市場的重要意義，健全工作機制，加強部門協作配合。要結合各自職能制定具體實施方案，細化政策措施，確保《意見》和《通知》各項政策措施落到實處。要合力推進相關工作，促進二手車交易健康、有序發展。

2016年12月8日

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