據(ju)了解，2016年中國汽車產(chan)銷總量再(zai)創歷史新高，產(chan)銷分(fen)別達到2811.9萬輛和2802.8萬(wan)輛，比上年(nian)同期分別增長14.5%和13.7%。無疑，汽車制造已經(jing)成為最(zui)能(neng)代表中(zhong)國制造水平的產業之一。隨之而(er)來的是(shi)，二手車行業的穩步發展。

據調查顯(xian)示，改革開放以來，隨著(zhu)汽(qi)車工業的持續高(gao)速發展和(he)人民生(sheng)活水平的逐年(nian)提(ti)高(gao)，我國(guo)已步入世(shi)界汽(qi)車生(sheng)產和(he)消費大(da)國(guo)的行列。近5年來(lai)，機動車(che)拍(pai)賣成交金額保(bao)持(chi)了年均20%左(zuo)右的(de)增長(chang)，成交額突破70億元(yuan)。但是，與二手車(che)市場發展不(bu)相適應的(de)是，近年來，全國先(xian)后共有200多(duo)個(ge)市以治理大氣(qi)污染為(wei)由，出臺(tai)了二手車“限(xian)遷”政策，對(dui)遷入(ru)(ru)的二手車出(chu)臺了(le)遠遠高于當地在用車的年檢排放標準，以(yi)此(ci)限制異地二手車的遷入(ru)(ru)。

2016年李克強總理在政府工作報告中明確提出(chu) “活躍二手(shou)車市場”；隨后，3月25日(ri)國務(wu)院辦公(gong)廳公(gong)布了綱(gang)領性(xing)的文(wen)件《關(guan)于便利二(er)手車交(jiao)易的若干意見》（行業內簡稱“國八(ba)條”），第(di)一條(tiao)就明確取消“限遷”政策(ce)(ce)。這一政策(ce)(ce)的(de)(de)出臺，引起了二手(shou)車行業的(de)(de)強(qiang)烈(lie)反響，認為二手(shou)車市場的(de)(de)春(chun)天即將到來。

盡管國家(jia)出臺了相關文件，但(dan)在實際完(wan)成中，卻還存在不少(shao)問題(ti)：

1、一些省市由于種種原因，還沒有取消“限遷”
據統計，截(jie)止2016年11月(yue)底，共有17省、自治區發布(bu)相關文件，它們是(shi)：陜西(xi)、山西(xi)、青海、江西(xi)、四川(chuan)、廣東、貴州、新(xin)疆、內(nei)蒙古、安徽、廣西(xi)、遼(liao)寧、山東、湖南、黑龍江、云南省，吉林省。涉(she)及的地級城市共(gong)計221個（其中廣東已經減去(qu)9個不(bu)在(zai)范圍城(cheng)市(shi)）。

2、取消“限遷”政策的，多數仍然設定了條件
在17個發文取消“限遷(qian)”文件(jian)的省份中，有12個省(sheng)、自治區在發布(bu)的文件后，有(you)(you)的明確規定限制國(guo)四以下進行流通(tong)；還有(you)(you)雖然在文件中沒有(you)(you)直接提及限遷的標準，但實際(ji)操(cao)作中仍然限制國(guo)四二(er)手車流通(tong)。這12個(ge)省、自治(zhi)區分別(bie)是：陜西、山西、青海、江西、貴州、內(nei)蒙古(gu)、安徽(hui)、廣西、遼寧、山東、云南、吉林。

因(yin)此，在(zai)2017年全國兩會上全國(guo)政協委員(yuan)林賢(xian)順提出相應(ying)建議。建(jian)議督導各地政府積(ji)極落實“國八條”，尊重機(ji)動車循環使(shi)用(yong)、梯(ti)度流通的(de)客觀規律，保障公民(min)物權(quan)處(chu)置的(de)合法權(quan)益，真(zhen)正打破二(er)手車流通的(de)區域禁錮，促(cu)進二(er)手車全國(guo)大(da)流通。

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