河南省：關于促進二手車便利交易的實施意見

來源：中華汽車網校-何閱讀：6248 更新時間：2017-06-15

河南省人民政府辦公廳：關于促進二手車便利交易的實施意見@ahlsjy.cn

各省(sheng)轄市、省(sheng)直(zhi)管縣（市）人民(min)政府(fu)，省(sheng)人民(min)政府(fu)各部門：

為貫徹落實(shi)《國務院辦公(gong)廳關(guan)于促(cu)進二(er)手車(che)(che)便利交易的若干意見》（國辦發(fa)(fa)[2016]13號）精(jing)神，進一步便利我省二(er)手車(che)(che)交易，繁榮二(er)手車(che)(che)市(shi)場(chang)(chang)，為新(xin)車(che)(che)消費創造更大的市(shi)場(chang)(chang)空間，同時帶動(dong)汽配、維修(xiu)、保險等相(xiang)關(guan)服務業發(fa)(fa)展，經省政(zheng)府同意，現提出以下實(shi)施意見。

一、促進二手車便利交易
已依(yi)法注(zhu)冊(ce)登記的(de)(de)小微型非運營(ying)載客汽(qi)車(che)(che)可以在本行(xing)政(zheng)轄(xia)區經(jing)銷(xiao)、買賣(mai)、拍賣(mai)和經(jing)紀。二(er)(er)手(shou)車(che)(che)交易(yi)市場經(jing)營(ying)者(zhe)和二(er)(er)手(shou)車(che)(che)經(jing)營(ying)主體要(yao)按照國(guo)家關(guan)于二(er)(er)手(shou)車(che)(che)流(liu)通管理(li)的(de)(de)有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，重點審核二(er)(er)手(shou)車(che)(che)賣(mai)方(fang)(fang)是否(fou)擁(yong)有車(che)(che)輛所有權或(huo)處置權，確認賣(mai)方(fang)(fang)身份證(zheng)明、機動車(che)(che)牌證(zheng)和稅(shui)費憑證(zheng)，按規(gui)定(ding)(ding)出具二(er)(er)手(shou)車(che)(che)銷(xiao)售統一發(fa)票。除國(guo)家要(yao)求(qiu)淘汰的(de)(de)黃標車(che)(che)（指排放水平低(di)于國(guo)一排放標準的(de)(de)汽(qi)油車(che)(che)和國(guo)三(san)排放標準的(de)(de)柴(chai)油車(che)(che)）以外，不得對環保檢驗(yan)合(he)格的(de)(de)車(che)(che)輛設定(ding)(ding)限(xian)制遷入政(zheng)策。（各(ge)省轄(xia)市、縣{市(shi)、區}政府負責）

二、優化二手車交易登記程序
各省(sheng)轄市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)要會同公(gong)安(an)(an)、稅務(wu)、工商(shang)、保險(xian)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)，選擇具備條件的二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場設立服(fu)務(wu)窗(chuang)口或(huo)站點，提供二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、納稅、登記(ji)和(he)保險(xian)一(yi)站式服(fu)務(wu)。對異地辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的小微型非營運載客汽車(che)(che)，現機(ji)動車(che)(che)所有(you)人(ren)憑二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)銷售統一(yi)發票(piao)及相關(guan)資料，可以向交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)地公(gong)安(an)(an)交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)申請辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)轉移登記(ji)，向轉出地公(gong)安(an)(an)交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)申請轉出車(che)(che)輛檔案，不需要將車(che)(che)輛駛回登記(ji)地。公(gong)安(an)(an)交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)要優化服(fu)務(wu)流程(cheng)，提高辦(ban)(ban)(ban)事效率(lv)，快捷辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)轉移登記(ji)業務(wu)。（省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)、公(gong)安(an)(an)廳(ting)、國稅局、工商(shang)局、河南保監局負責）

三、加強二手車稅收征管

通過二手(shou)車交易(yi)市場(chang)、二手(shou)車經銷企業、拍賣企業或(huo)經紀機構(gou)進行(xing)二手(shou)車交易(yi)的，應在(zai)以上市場(chang)、企業所(suo)在(zai)地或(huo)銷售(shou)(shou)方所(suo)在(zai)地開(kai)具二手(shou)車銷售(shou)(shou)統一發票(piao)(piao)。現行(xing)政策(ce)允許(xu)開(kai)具且購買方索取增值稅專用(yong)發票(piao)(piao)的，銷售(shou)(shou)二手(shou)車的一般納稅人可開(kai)具增值稅專用(yong)發票(piao)(piao)，小規模納稅人可由主(zhu)管(guan)稅務(wu)機關代開(kai)增值稅專用(yong)發票(piao)(piao)。稅務(wu)機關要(yao)加強(qiang)對二手(shou)車交易(yi)的稅收征管(guan)。（省(sheng)財政廳、國稅局負責）

四、加快完善二手車流通信息平臺

各省轄市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）商務(wu)(wu)部門要督促、指導二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)交易(yi)市(shi)場經營者(zhe)和(he)二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)經營主(zhu)體認真核(he)(he)對機動車(che)(che)(che)交易(yi)雙方當(dang)事人(ren)(ren)或代(dai)理人(ren)(ren)的身份(fen)證明，準(zhun)確采集原(yuan)機動車(che)(che)(che)所(suo)有(you)人(ren)(ren)和(he)現(xian)機動車(che)(che)(che)所(suo)有(you)人(ren)(ren)的身份(fen)證號(hao)碼(ma)、手(shou)(shou)(shou)機號(hao)碼(ma)、住址等(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，及(ji)時錄入全國統(tong)一(yi)的信(xin)(xin)息(xi)(xi)管理系(xi)統(tong)。建立二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)信(xin)(xin)息(xi)(xi)聯(lian)網核(he)(he)查機制，推進公安(an)(an)、商務(wu)(wu)、稅務(wu)(wu)部門系(xi)統(tong)聯(lian)網，加強(qiang)二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)交易(yi)和(he)登記信(xin)(xin)息(xi)(xi)實(shi)時比對、核(he)(he)查，促進二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)來(lai)源(yuan)可追溯、去向可查詢、服務(wu)(wu)可監管，嚴防通(tong)過二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)從(cong)事違法(fa)犯罪活動。各部門要整合現(xian)有(you)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺資源(yuan)，加強(qiang)互聯(lian)互通(tong)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享，并及(ji)時向社會(hui)開放，便于(yu)經營者(zhe)、消費者(zhe)和(he)管理部門查詢、使用。（省商務(wu)(wu)廳、工業和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化委、公安(an)(an)廳、國稅局負責）

五、加強二手車市場主體信用體系建設

各省(sheng)轄(xia)市(shi)、縣（市(shi)、區）商(shang)務、發展(zhan)改革、環保、交通(tong)運輸、稅(shui)務、工商(shang)等部門和保險經營(ying)主體(ti)要(yao)按照職責(ze)范(fan)圍(wei)依法(fa)歸(gui)集和公示二(er)手車(che)市(shi)場主體(ti)的(de)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，逐步健全信(xin)(xin)用記錄，逐級報送，及時納(na)入各省(sheng)轄(xia)市(shi)、省(sheng)直管(guan)縣（市(shi)）公共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺、國家企(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示系統（河南），并按照有關規定在“信用河南”網站、“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統予以公開。各省轄市、縣（市、區）工商等市場監管部門要強化信用監管，嚴格執法，重點查處虛假宣傳及其他侵害消費者權益的行為。要引導行業加強自律，促進市場主體合規經營、守信交易，支持行業協會，二手車交易市場等以適當形式發布市場主體信用相關信息（省商務廳、發展改革委、環保廳、交通運輸廳、公安廳、國稅局、工商局、河南保監局負責）

六、強化二手車交易市場管理

各(ge)省轄市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）商(shang)(shang)務、公安、稅(shui)務、工(gong)商(shang)(shang)等市(shi)(shi)場監(jian)管部(bu)門要加強二(er)手車(che)(che)(che)(che)交易就管理(li)，定期開展二(er)手車(che)(che)(che)(che)交易聯合(he)整治工(gong)作(zuo)，嚴(yan)禁場外交易，嚴(yan)禁以拆賣零(ling)部(bu)件(jian)為(wei)目的(de)(de)收(shou)購黃(huang)標(biao)車(che)(che)(che)(che)和老舊車(che)(che)(che)(che)，嚴(yan)禁以倒賣至經濟欠發(fa)達(da)、偏遠地區(qu)為(wei)目的(de)(de)收(shou)購黃(huang)標(biao)車(che)(che)(che)(che)和老舊車(che)(che)(che)(che)，嚴(yan)禁以套(tao)用車(che)(che)(che)(che)牌(pai)牌(pai)證為(wei)目的(de)(de)收(shou)購各(ge)類廢(fei)舊車(che)(che)(che)(che)輛，嚴(yan)禁收(shou)購手續(xu)不(bu)齊全或涉嫌違法、犯(fan)罪的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛，確保(bao)二(er)手車(che)(che)(che)(che)市(shi)(shi)場規范有序、及時過戶，消除監(jian)管盲區(qu)。對國家強制淘汰的(de)(de)黃(huang)標(biao)車(che)(che)(che)(che)，二(er)手車(che)(che)(che)(che)交易市(shi)(shi)場經營者和二(er)手車(che)(che)(che)(che)經營主體不(bu)得收(shou)購和辦理(li)交易手續(xu)。（省商(shang)(shang)務廳(ting)、公安局、國稅(shui)局、工(gong)商(shang)(shang)局負責）

七、提高二手車金融服務水平

鼓勵汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司(si)(si)業務(wu)產(chan)品(pin)創新。允許汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司(si)(si)在(zai)向消(xiao)費者提供購(gou)車(che)(che)(che)(che)貸(dai)(dai)款(kuan)（或融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)）的(de)同時，根(gen)據消(xiao)費者意愿提供附屬于所購(gou)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)的(de)附加產(chan)品(pin)融(rong)(rong)資(zi)。汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司(si)(si)開展購(gou)車(che)(che)(che)(che)附加產(chan)品(pin)融(rong)(rong)資(zi)業務(wu)時，執行與汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)貸(dai)(dai)款(kuan)一致的(de)管理(li)制度(du)。經(jing)(jing)中國銀監會(hui)批準經(jing)(jing)營個(ge)人汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)貸(dai)(dai)款(kuan)業務(wu)的(de)金(jin)融(rong)(rong)機構辦(ban)理(li)二(er)手車(che)(che)(che)(che)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)首付款(kuan)比例，可(ke)在(zai)30%最低要(yao)求基礎上，根據自愿(yuan)、審慎和風(feng)險(xian)可控原則自主決定。支持保險(xian)公(gong)司加快開發符(fu)合二(er)手車交易特點的專屬保險(xian)產品，提高二(er)手車交易保險(xian)服務(wu)水平(ping)。（河(he)南銀(yin)監(jian)局(ju)、保監(jian)局(ju)負(fu)責）

八、推動二手車流通模式創新

重點引導(dao)二手車經銷企業(ye)(ye)品(pin)牌(pai)化(hua)、連鎖化(hua)經營，提升整備、質保(bao)等(deng)(deng)增值(zhi)服務能力和水平。積極(ji)引導(dao)二手車交(jiao)易企業(ye)(ye)線上線下融合發展，鼓勵發展電子(zi)商(shang)務、拍賣等(deng)(deng)交(jiao)易方式(shi)。推動新(xin)車銷售企業(ye)(ye)開(kai)展二手車經銷、置(zhi)換業(ye)(ye)務。（省商(shang)務廳、財政廳負責）

九、完善二手車流通制度體系

各省轄市、縣(市、區)制定(ding)城市規(gui)(gui)劃或商業(ye)網(wang)點規(gui)(gui)劃時(shi)，要遵循方(fang)便交(jiao)易(yi)的(de)原(yuan)則，按照國家關于二手(shou)車流(liu)通企業(ye)經營管理(li)規(gui)(gui)范的(de)相關要求，科學規(gui)(gui)劃、合理(li)布局本地二手(shou)車交(jiao)易(yi)市場。加強消費(fei)者權益保護，確保消費(fei)放心(xin)、交(jiao)易(yi)便捷、服(fu)務(wu)(wu)完備。發揮二手(shou)車流(liu)通協(xie)會在行業(ye)自律、誠信建設、行業(ye)信息采集(ji)分(fen)析、流(liu)通模(mo)式創新等方(fang)面(mian)的(de)積(ji)極作(zuo)用，服(fu)務(wu)(wu)行業(ye)發展。（省商務(wu)(wu)廳負責）

各(ge)省(sheng)轄市(shi)、縣(市、區)要(yao)充分認識便(bian)利(li)二(er)手車(che)交易、促進二(er)手車(che)流通的重(zhong)要(yao)意義，加強(qiang)組織領(ling)導，健全工作(zuo)機制，強(qiang)化(hua)部(bu)門協調(diao)和(he)上(shang)下(xia)聯動(dong)，確保各項政策措施落到實處。省直有關部(bu)門要(yao)加強(qiang)協作(zuo)配合，共同做好相(xiang)關工作(zuo)。

河南省人民政府辦公廳(ting)

2017年5月27日