據中華汽車網校了解，為遏制南寧市二手車交易市場存在的虛開發票、違規開票、無資質開票的亂象，預防因違規開具二手車發票引發的機動車產權糾紛，減少不必要的投訴和行政訴訟，南寧市多部門聯合發布規定于8月16日起對二手車交易進行調整。要求在南寧市（包括五縣一區）辦理機動車二手車轉移登記時，除了對開具發票的公司進行資質核查外，還需提供雙方身份確認書；買賣雙方車主或委托人，需到現場拍照確認后才能辦理。

一、現象：手持發票不能過戶

該新規出臺后，在二手車交易市場上已掀起波瀾。林先生是南寧市一家二手車交易市場的負責人，8月16日上午，他像以往一樣拿著相關手續來到南寧市車管所金橋工作站，給客戶辦理二手車登記過戶業務，不料，提交上去的資料被退了回來。工作人員告訴他，按最新的規定，從當天開始，不僅要對開具二手車交易發票的公司資質進行核查，還需要新、老車主到現場拍照確認后才能辦理。此外，目前有開具二手車統一發票資質的二手車交易市場和公司有15家，其中僅有7家大型二手車交易市場開具的發票能辦理過戶業務，其他交易市場開具的發票在辦理過戶時均無效。

林先生介紹，按以前的規定，市場方只要提供車輛的駕駛證、登記證書、新車主的身份證以及到南寧市任意一家二手車交易市場開具發票就可以辦理過戶手續了。但是按新規定，除了車輛登記證書、駕駛證以及新車主的身份證外，還需要原車主或委托代理人持原車主身份證到場拍照確認方可辦理。

二、調查：新規要求確認身份

據南寧市車管所相關負責人介紹，近年來，隨著二手車市場的蓬勃發展，在買賣交易、信息采集、備案以及開具發票方面的確存在不少問題。比如，有的車輛被他人過戶，抑或名下突然多出幾輛車，當事人卻渾然不知。在二手車交易中，這樣的案例并不少見，尤其是涉及盜搶車輛方面的交易糾紛不少。市場交易信息采集等諸多方面仍有待規范。

為進一步規范二手車轉移登記工作，保障買賣雙方的合法權益，近日，南寧市商務、公安、工商、國稅組成聯合工作組，會同南寧市二手車行業協會，對安吉大道廣西二手車市場等市內10個二手車交易市場進行了實地檢查，針對二手車市場經營主體備案、交易信息采集、二手車銷售統一發票的開具及交易消費糾紛等情況收集信息，要求各市場在8月15日前完成備案。

在此基礎上，南寧市依據《二手車流通管理辦法》及《自治區商務廳等11部門關于貫徹落實促進二手車便利交易的通知》等行業規章，出臺南寧市二手車行業經營主體領購及開具《二手車銷售統一發票》管理新規。 依據該規定，自8月16日起，對二手車交易嚴格把關。一是需到具備資質的公司開具二手車銷售統一發票；二是開票時還需要交易雙方車主或委托人進行現場拍照，并填寫《南寧市二手車交易雙方身份確認書》，以便相關部門進行信息核查。

南寧市商務局相關負責人表示，其實南寧并不是最早嚴管二手車交易的城市，此前廣西來賓等地已對二手車交易進行了規范。該負責人建議，除了已經通過資質審核的公司外，南寧市其他二手車交易市場及商戶沒有完成備案的，可以進一步向有關部門提交材料進行申報，從而促進二手車交易市場的健康發展。

三、說法：僅15家公司有資質

據了解，目前南寧市僅有15家二手車交易市場和公司具有開具《二手車銷售統一發票》資質，其中7家公司可以開具任何賣方的二手車銷售統一發票，其余8家只能開具賣家是本公司的發票。

值得注意的是，在8月16日之前（不含當日）開具的發票按照之前的方法進行核對，8月16日起（含當日）開具的發票，需要核對二手車發票公司資質，其他公司開具的發票無效。 如果車主不在南寧或因故不能前去辦理手續，可以委托代理人辦理，代理人拿著委托人及自己的身份證拍照即可，買賣雙方代理人也可以是同一人。

四、影響：二手車市場遇難題

“這項規定影響面很大，因為買賣雙方車主只要有一方不配合，就無法完成交易。”從事二手車經營的李先生介紹，一方面，今后辦理二手車過戶時，需要原車主到現場拍照確認，并提供原車主本人的身份證復印件及原件進行核查，一旦車主不配合，將無法完成交易。

“新規執行之后的車還好辦，問題是多數市場還有不少庫存二手車，有的甚至已轉了幾手，要找到原車主談何容易？”李先生這樣說到，目前南寧市有十來個大型交易市場，而大大小小的二手車經營商戶有幾千家，每戶庫存車少則幾輛，多則幾十輛。如果找不到原車主，導致車輛無法交易，商戶將損失慘重。

其次，雖然新規中有提到，在16日以前開具的發票按舊規定受理，但是之前庫存未完成交易的車輛，是否按舊規定辦理，新規定并不明確，給市場造成的沖擊較大。希望相關部門能予以重視，盡快出臺措施予以過渡。此外，原本每輛二手車辦理發票需要50元左右。可今后具備開票資質的公司急劇減少，是否會漲價還有待觀望。

五、相關規定

根據國家《二手車流通管理辦法》，下列車輛禁止經銷、買賣、拍賣：

1.已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；

2.在抵押期間或者未經海關批準交易的海關監管車輛；

3.在人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押期間的車輛；

4.通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

5.發動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

6.走私、非法拼（組）裝的車輛；

7.不具有法定證明、憑證的車輛；

8.其他國家法律、行政法規禁止經營的車輛。

六、可以開具通用二手車銷售統一發票的公司名單

廣西舊機動車交易市場有限責任公司（廣西二手車市場）

廣西廣匯二手汽車交易市場有限公司（廣匯二手車市場）

廣西普盈市場投資有限公司（東盟國際汽配城）

南寧市邕兆投資有限公司（廣隆二手車市場）

南寧市車世界投資管理有限公司（華南城車世界二手車）

南寧市昆侖橋二手車市場管理有限公司（金橋二手車市場）

橫縣祥輝二手車交易市場有限公司

七、可以開具本公司二手車銷售統一發票的公司名單

廣西鉅榮二手車銷售有限公司

神州買賣車（福建）二手車經營有限公司南寧分公司

廣西南寧訊策商務服務有限公司

南寧浩策二手車評估有限公司

廣西寶訊汽車服務有限公司

廣西白馬汽車銷售服務有限公司

南寧中達豐田汽車銷售服務有限公司

廣西昌易二手車鑒定評估有限公司

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