【中華汽車網校】報廢一輛出租車,車主只能得到幾百元的現金。但若將其賣給二手車市場,經過一系列“改頭換面”,一輛快到報廢期的出租車竟能賣到一萬元。而這種“換顏”之術只需要一個步驟,即更換異地牌照。近日,有市民向本報爆料,在安徽省合肥市一些二手車交易市場,有人公開回收下線出租車。回收已經下了線的車,用于何處?是否會回流到市場上繼續參與營運?《法制日報》記者為此進行了暗訪。

    安徽省合肥市街頭近日涌現出許多山東牌照小型汽車,這些車輛前身是本地即將報廢的出租車,部分改為非營運車輛后繼續做著載客生意,成為交管部門嚴厲打擊“黑頭車”的重點對象。

    報廢出租車換裝后重新“上陣”

    在合肥的一家二手車交易市場里,數輛掛著“魯D”牌照的出租車擺在馬路兩旁等待買主。據一位二手車經銷商介紹,全合肥即將報廢的出租車都集中在這里。大概有十幾個商家都在這里做出租車買賣。

    這些汽車車身上綠下灰,車身上所屬出租車公司的名稱還清晰可見,除了沒有頂燈、計價器外,外觀跟普通的出租車沒多大區別。如果不仔細觀察,真的很難分辨出來這些車輛是“黑車”。

    一輛正常營運的出租車在到達使用年限后,必須拉往報廢場處理。車主能得到幾百元到千元不等的補償,但要耗費大量精力。為了能將車賣一個好價錢,許多車主便將目光投向二手車市場。二手車“倒手”再通過各種方式讓這些車輛重新上牌,以萬元高價售出。

    “這些車輛在合肥上不了牌照。因為目前合肥市內的二手車及外地機動車轉入合肥,都需要經過嚴格的車輛檢測。”一位知情人士說道,通過不了檢測的車輛,將出路轉向全國著名的二手車市場山東棗莊,由于沒有環評檢測,車輛很容易入戶,這就是為什么那么多魯D車牌的原因。

    十倍差價催生系列產業鏈

    從報廢車輛的幾百元,到重新上牌后的一萬元,報廢出租車的身價相差了數十倍。在利益的驅使下,許多即將報廢的出租車通過異地上牌、更新車身顏色等辦法,大大提高其偽裝性,兜售給想通過“黑頭車”載客牟利的買主。相較于購買其他車輛,所需費用十分低廉。這樣一來,即使被交管部門抓住,車主損失也不會很大。更有甚者,有的車主在車輛已過報廢期限時,通過改裝手段仍在運營。

    根據相關規定,報廢出租車在停運后必須拆除所載的頂燈、計價器、CNG鋼瓶等設備,并將車漆抹除。為了達到以假亂真的目的,許多購車者將車買回后,又通過商家私自將車輛改回出租車的模樣,并在無授權的情況下安裝加氣罐。由此催生了一個圍繞改裝出租車的新利益行業。

    記者通過調查了解到,一個計價器和頂燈,價格從600到1500元不等；一個CNG鋼瓶,改裝費高達3000元以上。再加上中介費、辦理牌照的手續費,把即將報廢的出租車退役后再改成非法出租車,整個流程下來至少也要好幾千元。而最大的受益者就是中間商。

報廢出租車存重大安全隱患

    根據相關規定,出租車自登記之日起,行駛8年必須強制報廢,不得延期。即使將營運車輛轉為非營運車輛,上了普通牌照后的使用年限依然是8年。而且這些車輛“營轉非”后,已不符合出租車營運條件。

    “按正常情況,隨著時間的推移,車輛的性能、操控、穩定等功能都會降低。”合肥市運管處機動車維修科陳姓科員告訴記者,現在正常行駛的出租車每年都要在綜合性能檢測線上檢驗,主要有發動機、輪胎等指標。檢驗后出具證明,只有合格了才允許繼續營運。沒有營運證的車輛在安全性、經濟性等方面肯定有一定隱患。

    除了車輛本身部件老化易埋下隱患外,私裝的燃氣鋼瓶無疑是給車輛背上定時“炸彈”。

    根據合肥市《關于加強更新下線出租汽車管理的通知》規定,加裝燃氣裝置的,應在市燃氣管理機構監督下由具備資質的企業進行拆除報廢,車用氣瓶由市質監部門按有關規定處理。但是這些下線出租車出于節油的目的,便將原有車檢時拆卸下的燃氣鋼瓶重新裝上,也沒有經過專業人員的檢測,為車輛出行埋下安全隱患。

    偽裝術增加運管部門治理難度

    按照通知規定,利用下線出租汽車從事非法營運的,由道路運輸管理機構依據相關法規從重處罰；車輛達到報廢標準的,由公安機關交通管理部門予以收繳,強制報廢。汽車維修企業違規承修已報廢出租汽車的,由道路運輸管理機構按照有關規定從嚴處罰,情節嚴重的,吊銷其經營許可證。

    但由于客運需求量大,合肥市從事非法營運的現象較為嚴重。在嚴打態勢下,“黑頭車”偽裝術出現“變種”,增加了運管部門的治理難度。

    此外,由于從事非法營運的車主人員情況復雜,素質不一,面對執法人員的調查和處理,頻發暴力抗法事件。更令人尷尬的是,很多乘客和市民不了解非法營運的危害性,不配合甚至妨礙執法人員調查,加大了取證和處罰難度。

    “針對現有的問題和困難,運管處將通過明查和暗訪多種方式,加大人員和資金投入,加強法制宣傳,聯合多部門加大對非法營運的稽查力度。”合肥市運管處副處長安強告訴《法制日報》記者,合肥市將組成明查組,在出租汽車較為集中場所開展明查；由管理人員和運政執法人員組成暗訪組,在全市范圍內展開暗訪,遏制拒載等違規行為的發生。

     《法制日報》記者從合肥市運管處得知,合肥今年依法查處非法營運車輛1069臺。其中,查處魯D牌照的“黑頭車”20臺。這些車輛是通過各種途徑回流到合肥的即將報廢的出租車或改裝過后的假牌車,這些車主熟悉執法人員的稽查規律,掌控難度大,是打擊非法運營的難點。

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