中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月5日在北京召開。全國各地的數千名代表委員帶著議案、提案齊聚北京。這些議案、提案也成為與國計民生息息相關的熱議話題。中華全國工商業聯合會汽車經銷商商會積極參與提案工作，提交了《關于推動發展中國特色二手車出口貿易的提案》，喜上兩會。

中國汽車保有量已突破2.1億輛，二手車年交易規模突破1200萬輛，年交易額超過7000億元。二手車交易企業幾乎都是民營企業。活躍的二手車交易，不僅可以推動二手車企業的健康發展，還可以直接帶動消費，提高車輛更新淘汰速度，促進新車交易，從而對國民經濟健康發展作出積極貢獻。

通過打通二手車向周邊亞洲地區以及俄羅斯的出口通道，可以運用市場手段推動國內老舊機動車加速更新換代，并減少國內報廢拆解數量，有利于實現更高的環保目標。

然而，二手車卻因為沒有適用政策而無法出口。

按照商務部、工業和信息化部、海關總署、質檢總局、國家認監委印發的《關于進一步規范汽車和摩托車產品出口秩序的通知》（商產發 [2012] 318號），只有符合一定條件的汽車生產企業且約定售后質量責任后才能授權其他企業出口本企業生產的汽車。

二手車是使用過的產品，每一輛都有獨特狀況，汽車生產企業不可能替二手車商承擔車輛質量責任并授權出口；尤其是合資品牌生產企業，在新車銷售時就有銷售地域限制，更不會對二手車跨國銷售感興趣。再從國外看，沒有一個國家二手車出口要求汽車生產企業、二手車出口企業承擔質量責任，都是由二手車進口商對車輛承擔相關責任。

因此，現行汽車出口政策雖然沒有限制二手車出口，但要求生產企業授權，顯然絕大多數二手車出口企業無論如何拿不到授權。

建議初期建設以北部灣（粵-桂-滇，面對東盟）、霍爾果斯（新疆，面對中亞）、環渤海（京-津-冀-蒙，面對俄、蒙、東南亞）、長三角（江-浙-滬，面對東南亞）、黑龍江（遼-吉-黑，面對俄羅斯）核心區域為中心，面向俄羅斯、東南亞、中亞西亞乃至非洲的中國二手車出口基地。

鼓勵第三方認證機構參與運營，摸索建立中國二手車出口行業認證制度，加強二手車質量標準管理、防止調改公里數以及偷盜車輛、產權糾紛車輛出口。

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