人社部發〔2019〕94號

各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)及新疆生(sheng)產(chan)建設(she)兵團(tuan)人力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障廳(ting)（局(ju)）、財政廳(ting)（局(ju)）：

近年來，各地區(qu)認真落(luo)實就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策(ce)(ce)(ce)(ce)，規范高效使用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補助資金，努(nu)力(li)為廣大(da)勞動者實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)提(ti)供幫助和扶持，成為保持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)穩定、保障和改善民生的(de)重要支(zhi)撐。與此同時，部分(fen)地區(qu)、部分(fen)政策(ce)(ce)(ce)(ce)在落(luo)實過程(cheng)中，仍存在證明材(cai)(cai)料偏多、審批程(cheng)序(xu)(xu)繁瑣等問(wen)題，影響廣大(da)勞動者、用(yong)人單位等享受政策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)獲(huo)得感。為進一(yi)步精簡就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補貼政策(ce)(ce)(ce)(ce)證明材(cai)(cai)料和優(you)化申辦程(cheng)序(xu)(xu)，便利政策(ce)(ce)(ce)(ce)申辦對(dui)象享受政策(ce)(ce)(ce)(ce)，充分(fen)體(ti)現定策(ce)(ce)(ce)(ce)施策(ce)(ce)(ce)(ce)為民擔(dan)當意識，現就(jiu)(jiu)有關事(shi)項通(tong)知如下：

一、精簡證明材料

《財政(zheng)部 人(ren)力資源社會保障部關于印發<就業(ye)補助資(zi)金管理辦(ban)法>的通知》（財社(she)〔2017〕164號）所(suo)規定申請各項就(jiu)業(ye)補助(zhu)資金支出項目應提交的證明材料，統一調整為(wei)按照(zhao)以下要求執行(xing)：

（一）申請職業(ye)培訓補貼(tie)資金(jin)根(gen)據資金(jin)的具體用途分別遵循(xun)以下要求：

1.五類人員(yuan)及《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關于印發職業技(ji)能提升行(xing)動方案(an)（2019-2021年(nian)）的通知》（國辦發〔2019〕24號(hao)，以(yi)下簡稱國辦發(fa)24號文件）規定符(fu)合條件人(ren)(ren)員申(shen)請就(jiu)業(ye)技能培訓(xun)和創業(ye)培訓(xun)補貼，應向當地人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)門提供(gong)以下(xia)材料：基(ji)本身(shen)份(fen)類(lei)證明（包括(kuo)身(shen)份(fen)證、《就(jiu)業(ye)創業(ye)證》、《就(jiu)業(ye)失業(ye)登記證》、社會(hui)保障卡，政策(ce)申(shen)辦對象根據實(shi)際情況選擇其一提供(gong)即可(ke)，下(xia)同）原(yuan)件或復印件、培訓(xun)機構(gou)開(kai)具的稅務(wu)發票（或行(xing)政事業(ye)性(xing)收費票據，下(xia)同）等。

2.職業培(pei)訓機構為城鄉未繼續升學的初高中畢業生(sheng)、貧困家庭(ting)子(zi)女、城鎮登(deng)記失(shi)業人員(yuan)及國辦(ban)發24號(hao)文件規定符合條件人員代(dai)為申(shen)請職業培訓補(bu)貼的(de)，還應提供初高中畢(bi)業證書復印件、代(dai)為申(shen)請協(xie)議(yi)。申(shen)請城市(shi)低保家(jia)庭學員生活(huo)費補(bu)貼的(de)，城市(shi)居民最低生活(huo)保障證明材料(liao)不再(zai)提供，調整(zheng)為部門協(xie)查。

3.企(qi)業申請職工崗位技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、技師(shi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、新型學(xue)徒制培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼應提(ti)供培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構開具的稅務(wu)發票等(deng)。企(qi)業在開展(zhan)技師(shi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)或(huo)新型學(xue)徒制培(pei)(pei)訓(xun)(xun)前(qian)，應將(jiang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)計劃(hua)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)人(ren)員花(hua)名冊、勞動合同復印(yin)件報當地人(ren)力資源社會保障部(bu)門備案。

4.職業培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)為(wei)去產能失業人員、建檔(dang)立卡貧困勞動力(li)、退役軍人開展(zhan)項(xiang)目(mu)制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)，申請補(bu)貼資(zi)金應(ying)向(xiang)委托培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)門提(ti)供以下材料：基(ji)本身(shen)份(fen)類證(zheng)明復印件、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)開具的(de)稅務(wu)發票(piao)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)容和教材、授(shou)課教師信息(xi)、全程授(shou)課視頻資(zi)料等。培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)在開展(zhan)項(xiang)目(mu)制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)前，應(ying)將(jiang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)計劃和大(da)綱(gang)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)人員花名冊報(bao)當地人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)門備(bei)案(an)。培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)實(shi)現參培(pei)(pei)人員培(pei)(pei)訓(xun)(xun)期(qi)間(jian)每日人臉識(shi)別(bie)或指紋識(shi)別(bie)打卡并提(ti)供打卡記(ji)錄(lu)的(de)，可不再(zai)提(ti)供全程授(shou)課視頻資(zi)料，由(you)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)歸(gui)檔(dang)備(bei)查。

申(shen)請(qing)上述培訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)時，原規定的職(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證書(shu)(shu)、職(zhi)業技能等級證書(shu)(shu)不(bu)再提(ti)供(gong)，調整為人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源社會保(bao)障(zhang)部門(men)內部核查；憑培訓合格(ge)證書(shu)(shu)、專項職(zhi)業能力(li)(li)證書(shu)(shu)申(shen)領補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)的仍需提(ti)供(gong)復印件。上述申(shen)請(qing)材(cai)料經人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源社會保(bao)障(zhang)部門(men)審核后，對個人(ren)(ren)(ren)申(shen)請(qing)的培訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)或生活(huo)費補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金，按規定支付到申(shen)請(qing)者本人(ren)(ren)(ren)社會保(bao)障(zhang)卡銀(yin)(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)戶（或其他銀(yin)(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)戶，由(you)申(shen)請(qing)者自主選擇(ze)，下(xia)同）或個人(ren)(ren)(ren)信用賬(zhang)戶；對企(qi)業和培訓機構(gou)代(dai)為申(shen)請(qing)或直補(bu)(bu)(bu)培訓機構(gou)的培訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金，按規定支付到企(qi)業和培訓機構(gou)的銀(yin)(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)戶。

（二(er)）符合條件人員(yuan)申請(qing)職業(ye)技能鑒(jian)定(ding)補(bu)貼(tie)應向當地人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)(zhang)部門提供(gong)以下材料(liao)：基本(ben)身份類證(zheng)(zheng)明原(yuan)件或復印件、職業(ye)技能鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)開具的稅(shui)務發(fa)票(piao)（或行(xing)政事業(ye)性收費票(piao)據）等。職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)、職業(ye)技能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)不再提供(gong)，調(diao)整為人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)(zhang)部門內部核查；憑專項職業(ye)能力(li)證(zheng)(zheng)書(shu)申領補(bu)貼(tie)的仍需提供(gong)復印件。經人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)(zhang)部門審核后，按規定(ding)將補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金支(zhi)付到申請(qing)者本(ben)人社(she)會保障(zhang)(zhang)卡銀行(xing)賬戶。

（三）社(she)會保(bao)險(xian)補(bu)貼(tie)實行“先繳后補”，并根據資金(jin)具(ju)體(ti)用途分別遵循以下要求：

1.招(zhao)用就業困難人(ren)員的單(dan)位和招(zhao)用符合條件(jian)(jian)高(gao)校畢業生(sheng)的小微企(qi)業，申請社會保(bao)險補貼應向當地人(ren)力(li)(li)資源社會保(bao)障部門提供(gong)以下(xia)材料：基(ji)本身份(fen)類證(zheng)明（或畢業證(zheng)書）復印(yin)件(jian)(jian)、勞動(dong)合同(tong)復印(yin)件(jian)(jian)等。符合條件(jian)(jian)人(ren)員名單(dan)不(bu)再提供(gong)。社會保(bao)險繳費明細賬（單(dan)）不(bu)再提供(gong)，調整為人(ren)力(li)(li)資源社會保(bao)障部門內(nei)部核查。

2.靈(ling)活就業(ye)的就業(ye)困難人員(yuan)和靈(ling)活就業(ye)的符合條件(jian)高(gao)校畢業(ye)生，申請社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼應向當(dang)地人力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部門提供基本身份(fen)類證(zheng)明(ming)（或畢業(ye)證(zheng)書）原(yuan)件(jian)或復(fu)印(yin)件(jian)、靈(ling)活就業(ye)證(zheng)明(ming)材料等。社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳費明(ming)細賬（單）不再提供，調整(zheng)為人力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部門內(nei)部核查。

3.通過公益性崗位(wei)安置就業困難人(ren)員(yuan)的單(dan)位(wei)，申(shen)請社(she)會(hui)保(bao)(bao)險補貼應向當地人(ren)力(li)(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部門提(ti)供基(ji)本身份(fen)類證明復印件(jian)。享受(shou)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險補貼年限(xian)證明材料、社(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳費明細賬（單(dan)）不再提(ti)供，調(diao)整為人(ren)力(li)(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部門內(nei)部核查。

上述申(shen)請材料經人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)門審(shen)核后，按規定將補貼資金支付(fu)到(dao)單位銀(yin)行賬戶或申(shen)請者本(ben)人(ren)社會保(bao)障卡銀(yin)行賬戶。

（四(si)）通過公(gong)益(yi)性崗位(wei)(wei)安置就業困難(nan)人員(yuan)的單(dan)(dan)位(wei)(wei)，申請(qing)公(gong)益(yi)性崗位(wei)(wei)補貼應向當地(di)人力資(zi)(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)門提供(gong)以下材料(liao)：基本身份(fen)類證明(ming)復(fu)印件、單(dan)(dan)位(wei)(wei)發放工資(zi)(zi)明(ming)細賬（單(dan)(dan)）等。享受(shou)公(gong)益(yi)性崗位(wei)(wei)補貼年限證明(ming)材料(liao)不再(zai)提供(gong)，調(diao)整為人力資(zi)(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)門內部(bu)核查。經人力資(zi)(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)門審核后(hou)，按(an)規定(ding)將補貼資(zi)(zi)金支付(fu)到(dao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)銀行賬戶或公(gong)益(yi)性崗位(wei)(wei)安置人員(yuan)本人社(she)會保障(zhang)卡銀行賬戶。

（五）吸納符合條(tiao)件人(ren)員(yuan)參加就(jiu)(jiu)業(ye)見習的單(dan)位(wei)，申請就(jiu)(jiu)業(ye)見習補(bu)貼應向當地人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)(men)提供以下材料(liao)：基本(ben)身(shen)份類(lei)證明（或畢(bi)業(ye)證書）復(fu)印件、就(jiu)(jiu)業(ye)見習協議書、單(dan)位(wei)發放(fang)基本(ben)生(sheng)活補(bu)助明細(xi)賬（單(dan)）、為見習人(ren)員(yuan)辦理人(ren)身(shen)意外傷(shang)害保險發票復(fu)印件等(deng)。參加就(jiu)(jiu)業(ye)見習人(ren)員(yuan)名單(dan)不再(zai)提供。經人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)(men)審(shen)核后，按規定將(jiang)補(bu)貼資金支付(fu)到(dao)單(dan)位(wei)銀行賬戶。

（六）符合條件的(de)畢業生(sheng)所在學(xue)校(xiao)申請(qing)(qing)求(qiu)職創業補貼(tie)(tie)，應向當地人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部門提供畢業生(sheng)獲(huo)得國(guo)家(jia)(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款（或享受(shou)低保、身有殘(can)疾(ji)(ji)、建檔立卡(ka)貧(pin)困家(jia)(jia)庭、貧(pin)困殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家(jia)(jia)庭、特困救(jiu)助(zhu)供養）證明材(cai)料、學(xue)籍證明復印件等(deng)。申請(qing)(qing)材(cai)料經畢業生(sheng)所在學(xue)校(xiao)初審和公示，報當地人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部門審核后，按規定將補貼(tie)(tie)資金支付到畢業生(sheng)本人(ren)(ren)社會保障(zhang)卡(ka)銀行賬戶。

二、優化(hua)經(jing)辦程序

各地人社(she)、財政部門要提高補貼(tie)審核發放效率，實行材料受理單位(wei)或審批單位(wei)一次(ci)公(gong)示(shi)，不搞層層公(gong)示(shi)。實行“一(yi)次審批(pi)、全(quan)期(qi)(qi)暢領”，對社會保(bao)險補(bu)貼、公益性崗位補(bu)貼、就業見(jian)習(xi)補(bu)貼等具有一(yi)定(ding)期(qi)(qi)限的支出項目，同一(yi)政策初次申請時審核相(xiang)關材(cai)料，之后在(zai)政策享受期(qi)(qi)內，如(ru)相(xiang)關情況和材(cai)料未發生(sheng)變化，不得(de)要求重(zhong)復提供證明材(cai)料。積極推進資金(jin)管理信息系(xi)統(tong)建設，加(jia)強部門間信息互通，充分利用(yong)電(dian)子社會保(bao)障卡，推行網上申報、網上審核、聯網核查、結(jie)果反饋(kui)和待(dai)遇查詢，進一(yi)步優化業務辦(ban)理流程。

各地(di)人社、財(cai)政部門(men)接到本通(tong)知后，要立即對(dui)就業補(bu)貼(tie)政策證明(ming)材料(liao)和申辦程序進(jin)行排(pai)查清理，拉(la)出(chu)(chu)清單逐項明(ming)確精(jing)簡(jian)優化意(yi)見，對(dui)上述支(zhi)出(chu)(chu)項目原則上不得再(zai)增加其他(ta)證明(ming)材料(liao)。有條件的地(di)區對(dui)能依托信息(xi)系統(tong)、大(da)數據比對(dui)、與相關單位(wei)信息(xi)共享和業務協同等方式，獲(huo)得或核(he)實政策申辦對(dui)象相關信息(xi)和資料(liao)的，可在本通(tong)知基礎上再(zai)行精(jing)簡(jian)證明(ming)材料(liao)，最大(da)限度便利政策享受。

人(ren)力資源社會保(bao)障部 財政部(bu)

2019年9月6日

【相(xiang)關(guan)閱(yue)讀(du)】

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