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全聯車商兩會提案 聚焦二手車及新能源汽車發展
來源：中華汽車網校-李 閱讀：4655 更新時間：2020-05-24
受新冠肺炎疫情而延期兩個多月后，十三屆全國人大三次會議、全國政協十三屆三次會議分別于5月22日和5月21日在北京舉行。在此次全國工商聯團體提案中，全國工商聯汽車經銷商商會代表汽車流通行業提出了兩項提案《關于完善互聯網新經濟平臺功能促進二手車流通發展的提案》和《關于推動國內新能源汽車產業發展的提案》，并報送政協。
提案具體內容如下：
全國工商聯汽車經銷商商會在提案中提出，二手車交易市場的設立標準和條件仍然局限為線下交易場所，經營場地要符合城市發展及商業發展的有關規定，具有固定場地和設施，二手車流通環節仍面臨很多壁壘。
一是根據商務部、稅務總局、公安部的有關規定，通過二手車經紀機構和消費者個人之間的二手車交易，由二手車交易市場統一開具發票，購買者憑此發票才能辦理車輛過戶手續。但由于互聯網平臺沒有被賦予二手車交易市場地位，在互聯網平臺上完成的二手車交易，必須到線下二手車交易市場開具發票，本來可以在線上平臺完成的交易，不得不從線上到線下再回線上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手車相關的交易服務是由互聯網平臺完成的，但二手車交易市場開具發票仍要收取高額的交易服務費（有的地方直接稱為開票費），按互聯網平臺每年成交200萬輛平均300元開票費測算，僅開票費支出就高達6億元，這部分費用不得不轉嫁到消費者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消費動能。
商會建議一
建議商務部會同市場監管總局、稅務總局、公安部等有關部門出臺試點政策，賦予互聯網平臺二手車交易市場的地位和功能，制定線上二手車交易市場的設立條件，允許車輛展示數量、交易規模達到一定標準，與線下交易市場具備同等服務能力的互聯網平臺申請線上二手車交易市場資質，允許辦理相關工商注冊登記、商務部門備案手續；允許試點企業為平臺上全國范圍的二手車經紀機構和消費者個人之間的二手車交易代開發票；各地車管部門同意購買者憑試點企業開具的發票辦理車輛轉移登記手續。
商會建議二
建議有關部門研究出臺互聯網新經濟平臺的支持政策，充分肯定互聯網平臺對推動行業升級、促進汽車流通等方面的貢獻，對互聯網平臺在二手車評估、行業標準制定、保險及車輛檔案信息開放方面給予支持。
全國工商聯汽車經銷商商會在提案中指出新能源汽車發展困難的三個方面：
商會建議
1.穩定新能源補貼預期。
2.延期免征購置稅優惠政策。
3.加強充換電基礎設施建設。
提案具體內容如下：
關于二手車
全國工商聯汽車經銷商商會在提案中提出，二手車交易市場的設立標準和條件仍然局限為線下交易場所，經營場地要符合城市發展及商業發展的有關規定，具有固定場地和設施，二手車流通環節仍面臨很多壁壘。
一是根據商務部、稅務總局、公安部的有關規定，通過二手車經紀機構和消費者個人之間的二手車交易，由二手車交易市場統一開具發票，購買者憑此發票才能辦理車輛過戶手續。但由于互聯網平臺沒有被賦予二手車交易市場地位，在互聯網平臺上完成的二手車交易，必須到線下二手車交易市場開具發票，本來可以在線上平臺完成的交易，不得不從線上到線下再回線上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手車相關的交易服務是由互聯網平臺完成的，但二手車交易市場開具發票仍要收取高額的交易服務費（有的地方直接稱為開票費），按互聯網平臺每年成交200萬輛平均300元開票費測算，僅開票費支出就高達6億元，這部分費用不得不轉嫁到消費者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消費動能。
商會建議一
建議商務部會同市場監管總局、稅務總局、公安部等有關部門出臺試點政策，賦予互聯網平臺二手車交易市場的地位和功能，制定線上二手車交易市場的設立條件，允許車輛展示數量、交易規模達到一定標準，與線下交易市場具備同等服務能力的互聯網平臺申請線上二手車交易市場資質，允許辦理相關工商注冊登記、商務部門備案手續；允許試點企業為平臺上全國范圍的二手車經紀機構和消費者個人之間的二手車交易代開發票；各地車管部門同意購買者憑試點企業開具的發票辦理車輛轉移登記手續。
商會建議二
建議有關部門研究出臺互聯網新經濟平臺的支持政策，充分肯定互聯網平臺對推動行業升級、促進汽車流通等方面的貢獻，對互聯網平臺在二手車評估、行業標準制定、保險及車輛檔案信息開放方面給予支持。
關于新能源汽車
全國工商聯汽車經銷商商會在提案中指出新能源汽車發展困難的三個方面：
一、直接表現。不少電動汽車廠商銷量明顯下滑。絕大多數整車制造企業環比降幅達50%以上。2019年8-10月份純電動車（BEV）乘用車市場環境仍處于同比負增長狀態。2019年6月25日補貼退坡后，純電動車（BEV）整體市場呈現斷崖式下跌，歐拉銷量僅維持在2000臺以下，終端即使大幅促銷5000元以上，終端進店及銷量仍未明顯增長，銷量僅略微上升。7月銷量同比下降29%，環比下降86%。
二、短期影響。短期內造成的影響直接表現為總成本增加，總成本壓力由整車制造商、供應商、經銷商、消費者多方共同承擔。對整車制造企業而言，補貼退坡后如整車銷售價格不變，則利潤減少，虧損擴大；如價格上漲，則市場需求降低，庫存增加。總體而言，補貼退坡后廠商直接面對的是利潤率和市場份額的博弈抉擇，但利潤下滑導致的虧損擴大將難以維持產品迭代更新及企業的可持續發展。
三、長期影響。純電動車（BEV）乘用車市場由政策驅動轉變為市場驅動，行業洗牌效應加劇。補貼退坡將帶動部分產能提前出清與行業集中洗牌。合資產品逐漸滲透，自主品牌窗口期逐漸縮短。商會建議
1.穩定新能源補貼預期。
2.延期免征購置稅優惠政策。
3.加強充換電基礎設施建設。
4.推動雙積分政策落實。
來源：全國工商聯汽車經銷商商會
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