解讀《南京市二手車流通管理實施辦法》

來源：中華汽車網校閱讀：3742 更新時間：2015-09-29

隨著汽車產業的快速發展和汽車保(bao)有量的不斷增大，二(er)手(shou)車市場(chang)活躍度(du)逐年提(ti)升，二(er)手(shou)車市場(chang)在整體市場(chang)中的地(di)位和作(zuo)用，日(ri)益凸(tu)顯。從(cong)2014年(nian)(nian)4月開(kai)始，由南京市商(shang)務局牽頭，在征求相關(guan)職能部門、行(xing)業(ye)協會和企業(ye)等(deng)多方意見后，著眼實際，對現行(xing)的(de)2009年(nian)(nian)出臺(tai)的(de)《南京市二手(shou)車流(liu)通管理實施辦法》部分內容(rong)進行(xing)修改。2015年(nian)(nian)8月27日(ri)，南京市政(zheng)府(fu)公布新版(ban)《南京市二手車流(liu)通管理(li)實施辦法》，自2015年(nian)10月(yue)1日起(qi)施(shi)行。

解讀《南京市二手車流通管理實施辦法》@ahlsjy.cn

新規定：買(mai)方(fang)購(gou)買(mai)的(de)車輛(liang)如因賣方(fang)隱瞞和(he)欺(qi)詐不能辦理轉移登記，賣方(fang)應當無條件(jian)接受退車，并退還(huan)購(gou)車款等費用。要(yao)求二手(shou)車經銷企業兌(dui)現(xian)二手(shou)車銷售合(he)同中(zhong)明確的(de)質(zhi)量(liang)保(bao)證和(he)售后(hou)服務承諾(nuo)。按稅務機關要(yao)求開具二手(shou)車銷售統一發票。

針對(dui)新的二手車流通(tong)管理辦法，市商務局相關負責(ze)人就廣大市民(min)關心的話題，進行(xing)權威解(jie)讀。

問：二手車(che)市場(chang)如何來(lai)界(jie)定(ding)？設(she)立二手車(che)交易市場(chang)要滿足(zu)什么條件？

答：二手(shou)(shou)車交易市場(chang)是(shi)指依法(fa)設立、為(wei)買(mai)賣(mai)雙方提供二手(shou)(shou)車集中交易和相關服務的(de)場(chang)所；二手(shou)(shou)車經營(ying)主(zhu)體是(shi)指經工商行(xing)政管理部門(men)依法(fa)登記，從事二手(shou)(shou)車經銷(xiao)、拍賣(mai)、經紀、鑒定評估的(de)企業。

在(zai)南京設(she)(she)立二手車(che)(che)交易市場(chang)，開展經營(ying)活(huo)動，必須具備企業法人(ren)條件，依法注冊登(deng)(deng)記(ji)，具備規范(fan)的(de)內(nei)部(bu)管理(li)制度、專業管理(li)人(ren)員和服(fu)務(wu)人(ren)員，具備相關機動車(che)(che)登(deng)(deng)記(ji)和有資質的(de)查驗人(ren)員。在(zai)經營(ying)場(chang)所方(fang)面，要(yao)有不(bu)少(shao)于(yu)3萬平(ping)方(fang)米的(de)市場(chang)性質用地(di)，其(qi)中固定交易場(chang)所不(bu)少(shao)于(yu)1000平(ping)方(fang)米，展示場(chang)地(di)不(bu)少(shao)于(yu)1萬平(ping)方(fang)米，并具備配套服(fu)務(wu)功能齊全的(de)設(she)(she)施，能為客(ke)戶(hu)提供辦理(li)車(che)(che)輛(liang)鑒定評估(gu)、交易過戶(hu)、車(che)(che)輛(liang)轉移、轉籍登(deng)(deng)記(ji)、保險、納稅等服(fu)務(wu)。

需要強(qiang)調的是，二手車交(jiao)易市場(chang)不得(de)以本企(qi)業(ye)(ye)名(ming)義(yi)從(cong)事二手車鑒(jian)定評估業(ye)(ye)務。市場(chang)的各項收費，均須符合物價部門的規定。

此(ci)外，設立二手車(che)交易市場、二手車(che)經銷企業開設店鋪，應當符合本市城市商(shang)業網點規(gui)劃布局發(fa)展(zhan)的(de)要求，本市繞越公路(lu)之(zhi)內(nei)，原(yuan)則上不再設立新的(de)二手車(che)交易市場。

問：南京(jing)市二手車流通(tong)管理工作聯席會議組(zu)成機構有哪些？各自職責如何安排？

答：聯席會議由市政府分管市長任召集人(ren)，成員單(dan)位(wei)包括市商務、工商、公安、稅務、環保、規劃(hua)、國(guo)土資源等部門，各(ge)(ge)成員單(dan)位(wei)在各(ge)(ge)自職(zhi)責(ze)范圍內負責(ze)二手車流(liu)通有關監督管理工作。

其(qi)中，市(shi)(shi)(shi)商(shang)務(wu)局是全市(shi)(shi)(shi)二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)行(xing)業主管(guan)部門(men)(men)，其(qi)職責(ze)(ze)是做(zuo)好行(xing)業發(fa)展統籌規(gui)劃，引導企業合(he)理(li)布局，規(gui)范二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)鑒定評估(gu)的(de)(de)(de)技術標(biao)(biao)準，牽頭做(zuo)好二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)資格認(ren)定和二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體備案及信息統計工(gong)作(zuo)，負(fu)責(ze)(ze)對二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)鑒定評估(gu)機構資質(zhi)審核(he)和監管(guan)；市(shi)(shi)(shi)工(gong)商(shang)部門(men)(men)依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦(ban)理(li)二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體資格登(deng)(deng)記，依(yi)(yi)法(fa)(fa)維(wei)護消費(fei)者(zhe)(zhe)權益，查(cha)處(chu)違法(fa)(fa)廣告、不正當競爭、無照經(jing)(jing)(jing)營(ying)等違法(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)行(xing)為(wei)；市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安部門(men)(men)依(yi)(yi)法(fa)(fa)按工(gong)作(zuo)規(gui)范實行(xing)二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)轉移、轉籍登(deng)(deng)記，依(yi)(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)違反(fan)規(gui)定進行(xing)車(che)(che)輛(liang)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，維(wei)護市(shi)(shi)(shi)場治安秩序(xu)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)擾亂公(gong)(gong)(gong)共秩序(xu)、危害公(gong)(gong)(gong)共安全，侵害公(gong)(gong)(gong)民人(ren)身、財產等違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)；市(shi)(shi)(shi)稅(shui)務(wu)部門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)加(jia)強對二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)流(liu)通(tong)征稅(shui)和發(fa)票的(de)(de)(de)監督管(guan)理(li)，防止稅(shui)收(shou)的(de)(de)(de)流(liu)失，依(yi)(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)虛假申報、違法(fa)(fa)使用發(fa)票等行(xing)為(wei),同時(shi)負(fu)責(ze)(ze)二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場和二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體的(de)(de)(de)稅(shui)務(wu)登(deng)(deng)記注冊(ce)，負(fu)責(ze)(ze)《二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)銷售統一(yi)發(fa)票》的(de)(de)(de)管(guan)理(li)；市(shi)(shi)(shi)環保部門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)加(jia)強對二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)交(jiao)易(yi)車(che)(che)輛(liang)環保達標(biao)(biao)情況(kuang)的(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)。

問：如有設立二手車交易(yi)市場的打算，具體如何操(cao)作？

答(da)：市場(chang)主辦方應將設(she)立企業法(fa)人(ren)(ren)注冊(ce)登(deng)記資料遞交給工(gong)商(shang)部門(men)。工(gong)商(shang)部門(men)審(shen)核受理(li)發放營業執(zhi)照(zhao)后，市場(chang)主辦方應及時(shi)將設(she)立申請(qing)、營業執(zhi)照(zhao)副本復(fu)(fu)(fu)印(yin)(yin)件(jian)、個(ge)人(ren)(ren)股(gu)東身份證(zheng)復(fu)(fu)(fu)印(yin)(yin)件(jian)、法(fa)人(ren)(ren)股(gu)東營業執(zhi)照(zhao)副本復(fu)(fu)(fu)印(yin)(yin)件(jian)、經營場(chang)所有效證(zheng)明(ming)原件(jian)及復(fu)(fu)(fu)印(yin)(yin)件(jian)、企業法(fa)定代表人(ren)(ren)身份證(zheng)復(fu)(fu)(fu)印(yin)(yin)件(jian)、企業規章制度等有關(guan)材料遞交至位于(yu)建鄴(ye)路(lu)148號523室的市二手(shou)車流通管(guan)理(li)工(gong)作聯席(xi)會議辦公室。經營場(chang)所有效證(zheng)明(ming)中，如果(guo)是(shi)自有土地(di)要(yao)(yao)出(chu)具土地(di)證(zheng)明(ming)；如果(guo)是(shi)租賃場(chang)地(di)，要(yao)(yao)同(tong)時(shi)出(chu)具土地(di)證(zheng)明(ming)和租賃合同(tong)。

聯席會(hui)議(yi)辦公(gong)室(shi)(shi)收到上述材料后，還要經過(guo)初審(shen)、書面征詢部門意(yi)見(jian)、現場察看、召集聯席會(hui)議(yi)成員單位進(jin)行認證，對符合(he)設立條件的，由市聯席會(hui)議(yi)辦公(gong)室(shi)(shi)出(chu)具相(xiang)(xiang)關意(yi)見(jian)，各部門根據意(yi)見(jian)，依據職能(neng)規定(ding)辦理(li)相(xiang)(xiang)關手續，并將相(xiang)(xiang)關結果在(zai)市級媒(mei)體上向社會(hui)公(gong)示。其間辦理(li)人有(you)疑問的，可以撥(bo)打聯席會(hui)議(yi)辦公(gong)室(shi)(shi)025—68539565、025—68539563電話進(jin)行咨詢。

問：在本市設立二手車鑒(jian)(jian)定評(ping)估公司，應(ying)符合哪些規定？鑒(jian)(jian)定評(ping)估應(ying)遵循(xun)什么(me)原則？

答：設(she)立二手(shou)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)公司(si)，必(bi)(bi)須(xu)是(shi)獨立的(de)(de)中介機(ji)構(gou)，具(ju)備企業法人條(tiao)件，符合商(shang)(shang)務(wu)部(bu)的(de)(de)相關規定(ding)，有(you)(you)固定(ding)的(de)(de)經(jing)營場(chang)所和從(cong)事經(jing)營活動(dong)的(de)(de)檢驗檢測(ce)設(she)備設(she)施，同時要有(you)(you)3名以上從(cong)事二手(shou)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)業務(wu)的(de)(de)專業人員。此外，還必(bi)(bi)須(xu)持有(you)(you)國(guo)家(jia)商(shang)(shang)務(wu)部(bu)頒發的(de)(de)二手(shou)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)機(ji)構(gou)核準證書，對(dui)出具(ju)的(de)(de)車(che)(che)輛鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)報告負法律責任(ren)。從(cong)事二手(shou)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)業務(wu)的(de)(de)人員，必(bi)(bi)須(xu)取得國(guo)家(jia)辦法的(de)(de)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)職(zhi)業資格(ge)證書。二手(shou)車(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)應當遵(zun)循自愿的(de)(de)原(yuan)則。屬于國(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)，必(bi)(bi)須(xu)進行鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)。

問：交易違法(fa)車(che)輛的人員、市場(chang)應承(cheng)擔什么(me)樣的責任？

答：二手車賣(mai)方(fang)應(ying)當(dang)(dang)向買(mai)方(fang)提供車輛(liang)的(de)使用、修理、事故、檢驗以及是(shi)否辦理抵押登記、交(jiao)納(na)稅(shui)等真實情(qing)況(kuang)和信息。買(mai)方(fang)購(gou)買(mai)的(de)車輛(liang)如因(yin)賣(mai)方(fang)隱瞞(man)和欺詐不能辦理轉(zhuan)移登記，賣(mai)方(fang)應(ying)當(dang)(dang)無條(tiao)件接受退(tui)車，并退(tui)還(huan)購(gou)車款等費用。交(jiao)易市場同時應(ying)承擔相應(ying)責任。

問：二手車交易市場經(jing)營者(zhe)及(ji)相關經(jing)營主體(ti)取得(de)營業執照(zhao)后，如何備(bei)案？

答：二手車交(jiao)易市(shi)場(chang)經(jing)營者及相關(guan)經(jing)營主(zhu)體，應當在取得營業執照后的兩(liang)個月內，向市(shi)商務(wu)局報(bao)送備(bei)案材料。經(jing)市(shi)商務(wu)局初審(shen)核對后，符合(he)要求的，報(bao)省和國家商務(wu)部門(men)備(bei)案及錄入(ru)系統信息(xi)。

據中華汽(qi)車(che)網校了解(jie)，《南京(jing)市二手車流通管理(li)實施辦法》是(shi)由南京(jing)商務部(bu)門多次組織行業調研，并積極會(hui)同(tong)工商、公安等部(bu)門進(jin)行溝(gou)通研究，同(tong)時對全國部(bu)分同(tong)類型(xing)城市和省內部(bu)分城市的二手車市場流通管理(li)進(jin)行詳細了解(jie)才最(zui)終得(de)以形成。該辦法結(jie)合了(le)市委(wei)、市政府出臺的鼓勵民營(ying)經(jing)濟發(fa)展和(he)工商登記制度改革的要求，推動和(he)規范了南京市二手車(che)交易(yi)的發(fa)展。

【相關政策】

南京市二(er)手車流(liu)通管理實施辦(ban)法