各已(yi)脫鉤全國性(xing)行業協會商會：

按(an)照黨中央、國務院(yuan)統(tong)一部(bu)署，依據(ju)國家發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)、民政部(bu)印發(fa)的《關于清理規范涉企(qi)經營(ying)服務性收費的通知》（發(fa)改價格〔2017〕790號）要求，為切實做好行(xing)業協會商(shang)會涉(she)企收費清理規范工作，現就有關事(shi)項通知如下。

一、清理規范的主要范圍

民政部(bu)負(fu)責清(qing)理規范(fan)2017年4月30日前已脫鉤的全(quan)(quan)國性行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)（含民政部(bu)直(zhi)接登記全(quan)(quan)國性行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)）的涉企收費，共152家（名(ming)單見(jian)附件1）。各業務主(zhu)管單位(wei)負(fu)責清理(li)規范其他全(quan)國性行業協會商(shang)會涉企收(shou)費。

清理規范行(xing)業協會商會收(shou)(shou)費(fei)(fei)的范圍，包(bao)括行(xing)業協會商會收(shou)(shou)取(qu)以企業為繳(jiao)費(fei)(fei)主體的會費(fei)(fei)、經營服(fu)務性收(shou)(shou)費(fei)(fei)、行(xing)政事業性收(shou)(shou)費(fei)(fei)、其他(ta)收(shou)(shou)費(fei)(fei)等(deng)各種收(shou)(shou)費(fei)(fei)。

二、清理規范的重點內容

（一）堅決(jue)取消各(ge)類違(wei)法違(wei)規(gui)收(shou)費行為。根據《行業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)綜(zong)合監管辦法(fa)（試行）》（發改經體(ti)﹝2016﹞2657號）和國(guo)家有關收費管理(li)規定，對下列(lie)違法違規收費行為一律取(qu)消：1.強制入(ru)會并以(yi)此為目的(de)(de)收取會費（法(fa)律法(fa)規有規定(ding)的(de)(de)除外）；2.利(li)用(yong)（借用(yong)）行(xing)政權力(li)和壟斷地位(wei)強制服務并收費或只收費不(bu)服務；3.利用政府(fu)名義或政府(fu)委托事項為由擅自設立收(shou)費項目(mu)、提高收(shou)費標準；4.強制會(hui)(hui)員付費參加各類會(hui)(hui)議、培訓、展覽、評比(bi)達標(biao)表彰活動及出國考察等；5.強制會員贊(zan)助、捐(juan)贈(zeng)、訂購有關(guan)產品或(huo)刊(kan)物；6.以擔(dan)任理事(shi)（常務理事(shi)）、負責人為名向(xiang)會(hui)員收取費用(yong)（會(hui)費除外(wai)）；7.違反規定擅自將行(xing)政事(shi)業(ye)性收費轉(zhuan)為經營服務(wu)性收費收取；8.違反規定(ding)以保(bao)證金(jin)、抵(di)押金(jin)、集(ji)資、捐贈、贊(zan)助等形(xing)式變相收費；9.違反規定向所屬分支機(ji)構、代表機(ji)構、辦事機(ji)構收取或變相收取管理費用；10.其(qi)他違(wei)反法律(lv)法規的(de)收費行為。

（二）切(qie)實清理不合(he)理的收費行為(wei)。行業協會商會要嚴(yan)格成本管理，主(zhu)動(dong)取消不合理的(de)收(shou)費(fei)項(xiang)目，降低收(shou)費(fei)偏高、盈利(li)較多服務項(xiang)目的(de)收(shou)費(fei)標(biao)準；會費(fei)檔次較多、標(biao)準過(guo)高的(de)，要調整會費(fei)檔次、降低會費(fei)標(biao)準；對(dui)于會費(fei)結(jie)余較多的(de)，鼓(gu)勵主(zhu)動(dong)減免會員企業會費(fei)。

（三）嚴格規范行(xing)業協會商會收費行(xing)為。行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)取會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)費(fei)應當嚴格(ge)執行(xing)有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)政策(ce)規(gui)(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)或修改會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)費(fei)標準，須(xu)經會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)（會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)）以無記名投(tou)票方式(shi)表(biao)決(jue)通過。依(yi)據法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、國務(wu)院規(gui)(gui)定(ding)或經國務(wu)院職業(ye)資格(ge)審(shen)批機構批準，按照行(xing)政事業(ye)性收(shou)費(fei)相(xiang)關(guan)審(shen)批規(gui)(gui)定(ding)，行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)組織(zhi)實(shi)施全國性職業(ye)資格(ge)考試(shi)，以及實(shi)施鑒(jian)證類資格(ge)認定(ding)收(shou)取的(de)(de)相(xiang)關(guan)費(fei)用，納入行(xing)政事業(ye)性收(shou)費(fei)管理。實(shi)行(xing)市場調節價的(de)(de)經營服務(wu)性收(shou)費(fei)，要(yao)嚴格(ge)落實(shi)價格(ge)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，按照公平、合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、誠(cheng)實(shi)守(shou)信的(de)(de)原則確定(ding)收(shou)費(fei)標準，為委托人(ren)提供(gong)質價相(xiang)符的(de)(de)服務(wu)，不得在價外或合同外加收(shou)任何(he)費(fei)用，切(qie)實(shi)維護公平競爭的(de)(de)市場環境。

三、清理規范的步驟安排

（一）自查自清階段(duan)（6月10日(ri)前）。已脫鉤(gou)的(de)全國性行業協會商會要對本單位2016年度(du)所有涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目(mu)進行自查，查清收(shou)(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目(mu)、標準(zhun)(zhun)、范(fan)圍、數額和(he)依(yi)據(ju)，并對照清理規范(fan)的重點內容(rong)，逐一研(yan)究(jiu)提出取(qu)消(xiao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目(mu)、降低收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)(zhun)以及下一步整改規范(fan)的意見。各行業(ye)協(xie)會商會要于6月10日前(qian)將(jiang)附(fu)件2—附件(jian)6所(suo)列涉企收費清(qing)查情(qing)況表報送民(min)政部社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)管理局，同時發(fa)送電(dian)(dian)子版(ban)。表格(ge)電(dian)(dian)子版(ban)請在中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)網（www.chinanpo.gov.cn）通(tong)(tong)知公告欄的《通(tong)(tong)知》附件中下載。

各行業協會商會自查自清報告（參考模板見附件7）要情況清(qing)、數(shu)字準(zhun)、措(cuo)施(shi)實，要有調整(zheng)相(xiang)關(guan)收(shou)(shou)費、減(jian)輕企業負擔(dan)的措(cuo)施(shi)和(he)金額。凡是(shi)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)清(qing)報告措(cuo)施(shi)不(bu)實、金額偏(pian)少的一律納入重點督查(cha)(cha)、檢查(cha)(cha)和(he)審計(ji)范圍。在自(zi)查(cha)(cha)自(zi)清(qing)階(jie)段，不(bu)主動(dong)整(zheng)改(gai)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)收(shou)(shou)費行為的行業協會商會，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)、審計(ji)署(shu)等部(bu)(bu)(bu)門將(jiang)按職(zhi)責分工(gong)依法(fa)(fa)予(yu)以嚴(yan)厲查(cha)(cha)處。凡是(shi)在自(zi)查(cha)(cha)自(zi)清(qing)中主動(dong)糾正違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)收(shou)(shou)費行為、降低收(shou)(shou)費措(cuo)施(shi)和(he)金額、減(jian)輕企業負擔(dan)扎實有效的，將(jiang)予(yu)以減(jian)輕或(huo)者免予(yu)處罰(fa)。

（二）材料(liao)復核(he)階段(duan)（6月底前(qian)）。民(min)政部對各全國(guo)性行(xing)業協會商會報(bao)送的材料進行(xing)復核，并于6月(yue)底前將有關情況(kuang)報送清理規范涉企(qi)經營服(fu)務(wu)性(xing)收(shou)費聯合工作機制(zhi)進行(xing)審查。

（三）集中審查階段（8月底前）。清理規范涉(she)企經營服務性收費(fei)聯合(he)(he)工作機制對行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)自查自清結(jie)果(guo)以(yi)及(ji)提出(chu)的清理規范意見(jian)進行審查。各(ge)行業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)根(gen)據審查結(jie)果(guo)，抓(zhua)緊(jin)組織落(luo)實，取消不合(he)(he)法不合(he)(he)理收費(fei)項(xiang)目，降(jiang)(jiang)低偏高收費(fei)標準(zhun)，主動調整會(hui)費(fei)檔(dang)次、降(jiang)(jiang)低會(hui)費(fei)標準(zhun)、減免會(hui)員企業(ye)會(hui)費(fei)，落(luo)實各(ge)項(xiang)規范管(guan)理措(cuo)施。

（四）重點(dian)檢查階(jie)段（8月底前(qian)）。結合(he)自查自清情況，按照(zhao)“雙隨機、一公開(kai)”原則，對(dui)(dui)全國性行業協會(hui)商會(hui)涉(she)(she)企收(shou)費情況開(kai)展全面(mian)檢查，對(dui)(dui)違(wei)法違(wei)規涉(she)(she)企收(shou)費問題嚴肅處理，公開(kai)曝(pu)光典型案(an)件，并追究(jiu)有關責任(ren)人員的責任(ren)。

（五(wu)）統一公示(shi)階段（8月底前）。民政部(bu)通過中國社會(hui)組(zu)織網(wang)集中公示已脫鉤全國性行業協會(hui)商會(hui)會(hui)費和其他收費的項目與標準，增(zeng)加(jia)政策(ce)透明度(du)，接(jie)受社會(hui)監督。

四、清理規范的工作要求

（一）提(ti)高思(si)想認識(shi)。清理和(he)規范(fan)涉(she)企(qi)收(shou)費，優(you)化實體經(jing)濟(ji)發展環境(jing)，是(shi)(shi)貫(guan)徹穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總基調、推(tui)進(jin)供(gong)給側結構性改革的(de)重(zhong)要舉措，是(shi)(shi)深化簡政放(fang)權的(de)關鍵內容。黨中(zhong)(zhong)央、國務院高度重(zhong)視清理規范(fan)涉(she)企(qi)收(shou)費工(gong)作，中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議和(he)2017年(nian)政府(fu)工作(zuo)報告作(zuo)了明確部(bu)署(shu)。各全國性行(xing)業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)要(yao)充分認(ren)識(shi)清(qing)理規范涉企(qi)收(shou)費(fei)工作(zuo)的(de)重要(yao)意(yi)義，切實(shi)把思想和行(xing)動統一到黨中央、國務院決策部(bu)署(shu)上來，牢固樹(shu)立大局觀(guan)念(nian)和全局意(yi)識(shi)，扎扎實(shi)實(shi)做好清(qing)理規范的(de)各階段工作(zuo)，確保取得切實(shi)成效(xiao)。

（二(er)）認真(zhen)學(xue)習政(zheng)策。各全國性行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)要(yao)認真(zhen)學習《民政部 國(guo)家發展改(gai)革委 監察部 財政部 國家稅務(wu)總局 國務院糾(jiu)風辦關(guan)于(yu)規范社會(hui)團體收費(fei)行(xing)為有關(guan)問題(ti)的通知》（民發〔2007〕167號 ）、《民(min)政部(bu) 財政部(bu)關于(yu)取消社會(hui)團體會(hui)費(fei)標(biao)準備案規范會(hui)費(fei)管理的(de)通知》（民(min)發(fa)〔2014〕166號）、《國家發展改革委 民政部 中央組織(zhi)部 中央直屬機關工委 中央國家機關工委 外交部 財政部 人力資源社會(hui)保障部 國務院國資委 國家機關事務管(guan)理局關于印(yin)發<行業協會商會綜合監管辦法（試行）>的通(tong)知》（發改經(jing)體﹝2016﹞2657號）、《國(guo)家發(fa)展改革委(wei) 財(cai)政部 工業和信(xin)息化部 民(min)政部關(guan)于(yu)清理規(gui)范(fan)涉(she)企(qi)經(jing)營服務性收費的通知》（發(fa)改價格〔2017〕790號(hao)）等文件精(jing)神，對照有關政策規定(ding)，切實做好(hao)清理規范(fan)各項工(gong)作。

（三）抓好(hao)工(gong)作落(luo)實。各全(quan)(quan)國性行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會要落(luo)實責任人員，明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)時間和任務(wu)，穩步有(you)序推進清(qing)理規范工(gong)(gong)作(zuo)開展，務(wu)求取得實效。國家發展改革委、財政部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)和信息化部(bu)、民政部(bu)、審計署(shu)將(jiang)組成聯合督(du)導(dao)組，對各全(quan)(quan)國性行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會自查自清(qing)和整改落(luo)實情況(kuang)進行(xing)(xing)督(du)導(dao)抽查。同時將(jiang)其作(zuo)為2017年(nian)全國減輕企業負(fu)擔專項(xiang)督查(cha)重點(dian)內容進行(xing)檢(jian)查(cha)。

（四）營(ying)造(zao)良(liang)好環境。充(chong)分利(li)用報刊、廣播、電視、互(hu)聯(lian)網等多種(zhong)媒(mei)體，準(zhun)確(que)解讀(du)行(xing)業協會(hui)商會(hui)收費的政策要(yao)求，主動宣傳清(qing)(qing)理規范(fan)取得的成效，及時總結好的做法和經(jing)驗，樹立(li)正面(mian)典(dian)型，正確(que)引導(dao)社會(hui)輿(yu)論，為清(qing)(qing)理規范(fan)工作(zuo)順利(li)開展創造(zao)良好社會(hui)氛(fen)圍和工作(zuo)環境。

附件：

1.已脫鉤和民政部直接登記全國性行業協會商會名單

2.全國性和跨省區行業協會商會涉企收費清查情況表

3.全國性行業協會商會會費清查情況表

4.全國性行業協會商會經營服務性收費清查情況表

5.全國性行業協會商會行政事業性收費清查情況表

6.全國性行業協會商會其他收費清查情況表

7.×××協會涉企收費自查自清報告（模板）

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