應急管理部就《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》舉行發布會

應急管(guan)理(li)部(bu)于8月27日(ri)（周二）上午10時(shi)，在(zai)部(bu)機(ji)關415會議室（西城區(qu)廣安門南(nan)街70號(hao)）舉行新聞發(fa)布(bu)會，解(jie)讀《安全生產(chan)責任保險事故(gu)預防技術服(fu)務規范(fan)》。應急管(guan)理(li)部(bu)規劃財(cai)務司一級巡視員王士杰、辦公廳副(fu)主任李豪(hao)文(wen)、政策法規司副(fu)司長(chang)鄔燕云、中(zhong)國(guo)企業聯合會企業責任風險管(guan)理(li)研究中(zhong)心主任王建軍全面解(jie)讀《安全生產(chan)責任保險事故(gu)預防技術服(fu)務規范(fan)》，并答記(ji)者(zhe)問(wen)。

申展利:

各位(wei)記者朋友，大家上(shang)午好！歡迎參(can)加應急管理部新聞發布會。應急管理部近日(ri)出臺了(le)《安(an)全生產責任保險(xian)事(shi)故(gu)預防技(ji)術服務規范》，這是貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)  國(guo)務院關于推(tui)進安(an)全生產領域改(gai)革發展(zhan)的意見》，建(jian)立健全安(an)全生產責任保險(xian)制度的重(zhong)要(yao)舉措。

今天(tian)我們(men)邀請(qing)到應急管(guan)理(li)部規(gui)劃財(cai)務司(si)一級巡視員王(wang)士(shi)杰先生、辦公廳副主任(ren)李豪文先生、政(zheng)策(ce)法規(gui)司(si)副司(si)長鄔燕云先生、中國企(qi)業聯合會企(qi)業責(ze)任(ren)風險管(guan)理(li)研究中心(xin)主任(ren)王(wang)建軍(jun)先生，請(qing)他(ta)們(men)為大家(jia)介(jie)紹(shao)《安全生產責(ze)任(ren)保(bao)險事故(gu)預防技(ji)術(shu)服務規(gui)范》相關(guan)情況，并回答大家(jia)關(guan)心(xin)的問題(ti)。

下面首先請規(gui)劃財務司一級巡視員王士杰先生介紹情況。

王士杰:

女士們、先生(sheng)們，大(da)家上午好！非(fei)常感(gan)謝大(da)家的支持。下面，我(wo)就制(zhi)定(ding)《安(an)全生(sheng)產責任保險事故預防(fang)技術(shu)服務規范》有關情況作如下介(jie)紹。

制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)《規(gui)范(fan)》主要(yao)(yao)基于(yu)(yu)三(san)個方面的(de)考慮(lv)。一是(shi)(shi)貫徹黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署的(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。2016年《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于(yu)(yu)推(tui)進安(an)全(quan)生(sheng)產領域(yu)改革發展(zhan)的(de)意見》明確要(yao)(yao)求，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)基礎保障能(neng)力(li)(li)(li)建設，在八大高(gao)危行業(ye)(ye)領域(yu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)(shi)(shi)發揮(hui)(hui)保險(xian)機(ji)(ji)構參與(yu)風險(xian)評估和事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)功能(neng)。為此，國家(jia)三(san)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門（原國家(jia)安(an)全(quan)監管總(zong)局、原保監會、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)）于(yu)(yu)2017年聯合印發了(le)(le)《安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)辦法》。應急管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)及時將《規(gui)范(fan)》以行業(ye)(ye)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標準發布(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)，確保中(zhong)央有(you)關決策部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署及時落地(di)(di)見效。二是(shi)(shi)發揮(hui)(hui)安(an)責(ze)(ze)險(xian)事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)功能(neng)的(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。安(an)責(ze)(ze)險(xian)的(de)首要(yao)(yao)功能(neng)是(shi)(shi)事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)，即要(yao)(yao)突出(chu)一個“安(an)”字(zi)，充分發揮(hui)(hui)安(an)責(ze)(ze)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控風險(xian)的(de)作用，實(shi)(shi)(shi)現(xian)安(an)保互(hu)動，有(you)效防(fang)(fang)(fang)范(fan)和減少生(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，這是(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)安(an)責(ze)(ze)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)根本目的(de)。因此，在要(yao)(yao)求企(qi)業(ye)(ye)投保的(de)同時，必須對保險(xian)機(ji)(ji)構的(de)事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)技(ji)術服(fu)務提(ti)(ti)出(chu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)規(gui)范(fan)要(yao)(yao)求，使之(zhi)與(yu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)投保相對應。三(san)是(shi)(shi)提(ti)(ti)高(gao)保險(xian)機(ji)(ji)構事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)技(ji)術服(fu)務能(neng)力(li)(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。近(jin)些年，北(bei)(bei)京、山東(dong)(dong)、廣(guang)東(dong)(dong)、湖(hu)南、湖(hu)北(bei)(bei)、江西(xi)、江蘇(su)、浙江、四川(chuan)、貴(gui)州、山西(xi)、海(hai)南、寧夏、重慶等地(di)(di)區在推(tui)進實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)安(an)責(ze)(ze)險(xian)、建立(li)完(wan)善規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)范(fan)事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)服(fu)務、建立(li)安(an)保互(hu)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等方面，取(qu)得了(le)(le)積極進展(zhan)，積累了(le)(le)很多成功經驗。特別是(shi)(shi)在強(qiang)化事(shi)故(gu)(gu)預(yu)防(fang)(fang)(fang)服(fu)務方面，探索形成了(le)(le)財政補貼(tie)推(tui)動的(de)“山東(dong)(dong)模(mo)(mo)式”、實(shi)(shi)(shi)現(xian)行業(ye)(ye)領域(yu)全(quan)覆蓋的(de)“北(bei)(bei)京模(mo)(mo)式”、政府組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)的(de)“湖(hu)南模(mo)(mo)式”、部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門合力(li)(li)(li)推(tui)動的(de)“湖(hu)北(bei)(bei)模(mo)(mo)式”、安(an)責(ze)(ze)險(xian)+科(ke)技(ji)+服(fu)務的(de)“浙江嘉(jia)興模(mo)(mo)式”、為企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)第三(san)方貼(tie)心(xin)技(ji)術服(fu)務的(de)“廣(guang)東(dong)(dong)佛山模(mo)(mo)式”等等，并為企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)千倍(bei)以上(shang)的(de)風險(xian)保障。

但各地(di)區、各保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司之間(jian)發展(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)(ping)衡(heng)，有(you)(you)的(de)缺乏制(zhi)度(du)設計(ji)，將安(an)責(ze)險(xian)(xian)簡單(dan)地(di)理解為一般意義上的(de)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，預防服(fu)務(wu)的(de)功能(neng)發揮(hui)不(bu)充分；有(you)(you)的(de)注重收(shou)取保(bao)(bao)費，在開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)風險(xian)(xian)評估(gu)和聘請(qing)技術機構(gou)為企(qi)業服(fu)務(wu)方面辦法不(bu)多，甚(shen)至基本沒有(you)(you)服(fu)務(wu)；有(you)(you)的(de)不(bu)知如(ru)何(he)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)、怎樣開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)預防服(fu)務(wu)，對(dui)安(an)全生產的(de)推動作(zuo)用(yong)不(bu)強，等等。針對(dui)這(zhe)些問題都亟需(xu)對(dui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)事(shi)故預防技術服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)規范引導(dao)，提(ti)高服(fu)務(wu)企(qi)業的(de)能(neng)力(li)和水(shui)平(ping)(ping)，確保(bao)(bao)安(an)責(ze)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)發揮(hui)應有(you)(you)作(zuo)用(yong)。

為做好《規(gui)(gui)范》起(qi)草工作，去年以(yi)來(lai)應(ying)急管理(li)部(bu)組建了(le)由(you)中國企業(ye)聯(lian)合(he)(he)會(hui)牽頭(tou)，相關保險機構、投保企業(ye)、科研院所和地方(fang)應(ying)急管理(li)部(bu)門組成的標準編制(zhi)組，組織開展(zhan)了(le)大量座談研討、數據調查(cha)(cha)、案例研究(jiu)等工作，在(zai)向社會(hui)廣泛征求意見、召開專(zhuan)家(jia)審(shen)查(cha)(cha)會(hui)的基(ji)礎上，經由(you)全國安全生產標準化委員會(hui)進行技術(shu)審(shen)查(cha)(cha)，應(ying)急管理(li)部(bu)有關業(ye)務司局進行業(ye)務審(shen)查(cha)(cha)和合(he)(he)規(gui)(gui)審(shen)查(cha)(cha)，報請應(ying)急管理(li)部(bu)領導批(pi)準同(tong)意后以(yi)安全生產行業(ye)強制(zhi)性標準發布(bu)實施(shi)。主要包含以(yi)下內容：

一是明確了(le)服(fu)務(wu)的強制性原則，規定保(bao)險(xian)(xian)機構應(ying)(ying)按照合(he)(he)同約定為投保(bao)單位提供(gong)服(fu)務(wu)，不應(ying)(ying)以(yi)任何理由(you)拒絕履(lv)行服(fu)務(wu)義務(wu)，且不應(ying)(ying)向投保(bao)單位另行收取費用。同時(shi)，要求投保(bao)單位主(zhu)動配(pei)合(he)(he)保(bao)險(xian)(xian)機構開展(zhan)事故預防服(fu)務(wu)。

二是細(xi)化了7類服務(wu)項目，保(bao)險機構應根(gen)據投保(bao)單(dan)位需求(qiu)，從中選擇確定具(ju)體服務(wu)內(nei)容。

三是明確了服(fu)務的(de)4種(zhong)形式，保險機(ji)構(gou)可依靠自身(shen)安全(quan)(quan)生產專業技術人員(yuan)、委托(tuo)安全(quan)(quan)生產技術服(fu)務機(ji)構(gou)、聘(pin)請外部安全(quan)(quan)生產專業技術人員(yuan)、委托(tuo)保險經紀機(ji)構(gou)開展(zhan)服(fu)務。

四是對保險機構(gou)制(zhi)定(ding)服務方(fang)案、開展服務、回訪和(he)確認、投訴處理等關鍵服務環節提出具體要求。

五是明確(que)保(bao)險機構要(yao)建立專門(men)(men)臺賬(zhang)，據實列支服務費用，滿足事故預防工作需要(yao)，并(bing)接受政(zheng)府相關部門(men)(men)監督(du)。

六(liu)是明(ming)確每年保(bao)險(xian)機(ji)構要對服務的質量和效果進行一(yi)次(ci)自評或第三方(fang)評估，并向政府相關部門(men)上報評估報告(gao)，向社會公開評估結果。

下面我和我的(de)同(tong)事愿意回(hui)答記(ji)者(zhe)提問。謝(xie)謝(xie)。

申展利:

謝謝王士杰巡視員的(de)(de)介紹，下(xia)面進入提問環節，請大家舉手示意(yi)，提問前通報一下(xia)所(suo)在(zai)的(de)(de)新聞機構。

經濟日報記者

在應急管理標準體系中此次發布的《規(gui)(gui)范(fan)》屬于(yu)哪(na)一(yi)類標準，對于(yu)安全生產(chan)責任保險事故預防(fang)技(ji)術(shu)服(fu)務有何種(zhong)規(gui)(gui)范(fan)作用？

鄔燕云:

機構改(gai)革以后，為了加強(qiang)應(ying)急管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)的制修(xiu)訂(ding)工作，根據《標(biao)準(zhun)化法》，應(ying)急管(guan)理(li)部制定(ding)了《應(ying)急管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)化工作管(guan)理(li)辦(ban)法》，按照這(zhe)個《辦(ban)法》規(gui)定(ding)，這(zhe)里面包括幾個方(fang)面：

就層級來講(jiang)，應急(ji)管理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)分(fen)為國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，還(huan)有企業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

從類別(bie)來講，一是安(an)全生產標(biao)(biao)準，二(er)是消防救援(yuan)標(biao)(biao)準，三是減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)與綜合性應急管理標(biao)(biao)準。

從屬性(xing)上分為(wei)兩類：強制性(xing)標準(zhun)(zhun)和推薦性(xing)標準(zhun)(zhun)。強制性(xing)標準(zhun)(zhun)是依法應該執行，屬于法律(lv)的強制性(xing)規范，所有(you)企業、所有(you)人員，標準(zhun)(zhun)一(yi)旦發布以后都要(yao)執行。

這次頒布(bu)的(de)(de)(de)《安全生(sheng)產責任保險(xian)(xian)事(shi)故(gu)預防技(ji)術服(fu)(fu)務規(gui)范》就是(shi)安全生(sheng)產行(xing)業強制(zhi)性(xing)標準，目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)指導保險(xian)(xian)機構如何開展事(shi)故(gu)預防技(ji)術服(fu)(fu)務，進行(xing)制(zhi)度上、程序性(xing)的(de)(de)(de)規(gui)范，保證(zheng)建立(li)一種機制(zhi)和體系，最終(zhong)目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)解(jie)決有(you)章可循、有(you)據可依的(de)(de)(de)問題。目(mu)前重(zhong)點解(jie)決的(de)(de)(de)是(shi)保險(xian)(xian)機構在事(shi)故(gu)預防服(fu)(fu)務當中不(bu)作為、不(bu)規(gui)范、效果(guo)不(bu)明顯等問題。另一方(fang)面也是(shi)保證(zheng)投(tou)保單位交了(le)錢(qian)，就能夠得到合理合規(gui)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務來(lai)達到預防事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。

中央電視臺記者

在(zai)安責(ze)險(xian)(xian)出來(lai)之前實際上已經有(you)(you)(you)一些(xie)其(qi)他(ta)(ta)(ta)的保(bao)險(xian)(xian)，比如(ru)工傷(shang)險(xian)(xian)和其(qi)他(ta)(ta)(ta)商業性保(bao)險(xian)(xian)，安責(ze)險(xian)(xian)和其(qi)他(ta)(ta)(ta)險(xian)(xian)有(you)(you)(you)什么區別？它們有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)重合(he)或者之間(jian)如(ru)何(he)進行(xing)銜接的？

申展利:

這個問題請王建軍主任回(hui)答。

王建軍:

謝謝記者(zhe)提問(wen)(wen)。這個(ge)問(wen)(wen)題事實上是(shi)兩(liang)個(ge)部分，第一是(shi)有何區(qu)別？第二(er)是(shi)如何進行銜接和規范。

我先回答第一個問題。在強制實施安責險之前，很多生產經營單位都投保了工傷保險、雇主責任險、公眾責任險、承運人責任險、意外傷害險等險種，這些險種與安責險的保障范圍有重復和交叉，但安責險與它們是明顯不同的險種。在政策上，安責險是一種帶有公益性質的強制性商業保險，八大高危行業領域的生產經營單位必須投保，同時在保險費率、保險條款、預防服務等方面必須加以嚴格規范。在功能上，安責險的保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三者的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是安責險具(ju)有事故(gu)(gu)預防功能，保(bao)險機構必(bi)須(xu)為(wei)投保(bao)單(dan)位提供事故(gu)(gu)預防服務，幫助企業查找風(feng)險隱(yin)患，提高安全(quan)管理水平，從而有效防止生產安全(quan)事故(gu)(gu)的發(fa)生。與安責險相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責任險、公眾責任險、意外傷害險等是普通的商業保險，保障范圍均不及安責險，并且缺乏事故預防功能。總之，安責險與工傷保險及其他相關險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

第(di)二個問題。關于(yu)安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)與(yu)工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)銜接(jie)，《安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)實施辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)三條(tiao)明確規(gui)定：投(tou)保(bao)(bao)單(dan)位按照安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)請求(qiu)的(de)經濟賠(pei)(pei)償(chang)(chang)，不影響其(qi)從業(ye)(ye)人員依法(fa)(fa)請求(qiu)工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)權利(li)。第(di)十七條(tiao)規(gui)定的(de)30萬元最低賠(pei)(pei)償(chang)(chang)金額(e)，也是充(chong)分考慮當(dang)前(qian)從業(ye)(ye)人員傷亡賠(pei)(pei)償(chang)(chang)標(biao)準和工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)額(e)度(du)確定的(de)。關于(yu)安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)與(yu)相(xiang)(xiang)關商業(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)的(de)銜接(jie)，《實施辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)六條(tiao)規(gui)定：對生產(chan)經營(ying)單(dan)位已投(tou)保(bao)(bao)的(de)與(yu)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)相(xiang)(xiang)關的(de)其(qi)他險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)，應當(dang)增加或(huo)將(jiang)其(qi)調整為安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，增強事(shi)故預防功能。將(jiang)建筑施工(gong)(gong)、交通運(yun)輸等(deng)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)的(de)雇主(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)、公眾(zhong)(zhong)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)、承運(yun)人責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)調整為安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)，需要保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構做好(hao)以下工(gong)(gong)作：一是要做好(hao)安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)方案設(she)計，充(chong)分體現(xian)安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)相(xiang)(xiang)對于(yu)其(qi)他商業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)保(bao)(bao)障范(fan)圍、價格、服務(wu)(wu)等(deng)方面的(de)優勢，使安(an)(an)(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)(xian)完全(quan)覆蓋公眾(zhong)(zhong)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)功能，一站式解決企業(ye)(ye)需求(qiu)并避免增加成本(ben)。二是要切實做好(hao)事(shi)故預防服務(wu)(wu)，真正推(tui)動投(tou)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)提高安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)障能力(li)，降低事(shi)故風險(xian)(xian)(xian)(xian)，使其(qi)認可服務(wu)(wu)質(zhi)量、看到服務(wu)(wu)效果。謝謝。

南方都市報記者

我們發現在介紹背景的(de)時(shi)候(hou)提到在八大(da)高危行業(ye)領域(yu)強制實施安責(ze)險，能否進一步介紹一下為何有此規定？

申展利:

這個問(wen)題請李豪(hao)文副主(zhu)任回答。

李豪文:

感謝記者(zhe)朋友的提問。

大家看(kan)到我(wo)們出臺的《安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險實施辦法(fa)》明確(que)了(le)在(zai)八大行業領域強制(zhi)實施安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險。

第一個(ge)原因，是(shi)(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)院(yuan)關于推進(jin)安(an)全生產領(ling)域(yu)改革發展(zhan)的(de)意見》中(zhong)提出(chu)(chu)了要求，這是(shi)(shi)中(zhong)央的(de)決策部(bu)署(shu)。為什么中(zhong)央在諸多行業(ye)領(ling)域(yu)單單挑出(chu)(chu)這八(ba)個(ge)行業(ye)領(ling)域(yu)呢？主(zhu)要是(shi)(shi)科學總結了2006年國(guo)家在八(ba)大(da)行業(ye)領(ling)域(yu)實施安(an)責險試點的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)進(jin)行的(de)總結，作(zuo)出(chu)(chu)的(de)科學判斷，制(zhi)定的(de)制(zhi)度性措施。

第二個原因(yin)，是(shi)遏制(zhi)事(shi)故的(de)需要。通過分(fen)析，目前(qian)幾乎100%的(de)特別(bie)重大(da)事(shi)故、95%的(de)重大(da)事(shi)故、85%的(de)較大(da)事(shi)故都集中在這(zhe)八個行業領域(yu)當中。因(yin)此(ci)，我們要通過強制(zhi)實(shi)施安(an)責險，發揮保險機構的(de)事(shi)故預防(fang)作用，有效防(fang)范化解(jie)這(zhe)八大(da)行業領域(yu)的(de)安(an)全(quan)風險，實(shi)現安(an)全(quan)生產形勢的(de)持續穩定好轉(zhuan)。

第(di)三(san)個原因，是有效(xiao)調動社(she)會力(li)量(liang)共(gong)(gong)同參(can)與(yu)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)實際需要(yao)。做好安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)(zuo)，不僅要(yao)加強應急管理部門安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)監管執(zhi)法，更重要(yao)的(de)(de)是發(fa)揮社(she)會機構的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，建立以安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任保險為紐帶的(de)(de)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)社(she)會化服務(wu)機制(zhi)。這是我們在(zai)八(ba)大行業領(ling)域當中首先推(tui)行安責(ze)險的(de)(de)一(yi)個最基(ji)本的(de)(de)目的(de)(de)。就是要(yao)集中社(she)會力(li)量(liang)，發(fa)揮社(she)會專業機構作(zuo)(zuo)(zuo)用，共(gong)(gong)同推(tui)進安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)(zuo)。

在(zai)(zai)這(zhe)八大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域當中(zhong)，實(shi)際上各個地(di)方也不一樣。之所(suo)以選擇這(zhe)八大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域，是(shi)從(cong)全(quan)國角度出發的，但(dan)不同地(di)區(qu)的安全(quan)生產工作有(you)不同的特(te)點。比如廣東就沒有(you)煤礦(kuang)，北(bei)(bei)京(jing)只有(you)一個煤礦(kuang)。各地(di)區(qu)在(zai)(zai)確定(ding)安責險(xian)(xian)實(shi)施(shi)范圍時，要(yao)與本地(di)的實(shi)際情況相結合(he)。剛才王士杰主任提到(dao)北(bei)(bei)京(jing)，針對(dui)第三產業(ye)(ye)(ye)發達(da)、而(er)第二(er)產業(ye)(ye)(ye)幾乎很少(shao)的實(shi)際情況，不僅僅在(zai)(zai)八大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域當中(zhong)強制實(shi)施(shi)安責險(xian)(xian)，而(er)且已(yi)經覆蓋到(dao)了所(suo)有(you)的行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域，效果(guo)非常(chang)突出。但(dan)是(shi)，多數地(di)區(qu)這(zhe)八大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域重特(te)大(da)事(shi)故比較集中(zhong)，所(suo)以首(shou)先(xian)要(yao)確保安責險(xian)(xian)在(zai)(zai)這(zhe)八大(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域的強制實(shi)施(shi)。

在實施過(guo)(guo)程中(zhong)要(yao)注意兩點。第一(yi)，這(zhe)(zhe)八大行(xing)業(ye)(ye)領域首先要(yao)確保一(yi)個(ge)不(bu)能(neng)(neng)少。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)中(zhong)央的(de)(de)決策部署，這(zhe)(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)我們強制(zhi)性標(biao)準所(suo)包(bao)含的(de)(de)要(yao)求。第二，要(yao)注意制(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)銜接(jie)。所(suo)謂制(zhi)度(du)(du)(du)(du)銜接(jie)，就是(shi)(shi)安(an)責險制(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)立之前(qian)已經有諸多(duo)商業(ye)(ye)險種(zhong)，這(zhe)(zhe)些險種(zhong)如果沒有事故預防(fang)功能(neng)(neng)，就要(yao)向(xiang)具有事故預防(fang)功能(neng)(neng)的(de)(de)安(an)責險來靠攏，用安(an)責險代替(ti)，這(zhe)(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)為企(qi)業(ye)(ye)減負的(de)(de)需要(yao)。標(biao)準也(ye)(ye)好(hao)、制(zhi)度(du)(du)(du)(du)也(ye)(ye)好(hao)，制(zhi)定(ding)過(guo)(guo)程中(zhong)已經充分考慮到企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)容(rong)易。希望(wang)(wang)通(tong)過(guo)(guo)新聞(wen)媒(mei)體朋(peng)友(you)的(de)(de)宣(xuan)傳，使廣大企(qi)業(ye)(ye)、使社會有關方(fang)(fang)面充分理解這(zhe)(zhe)一(yi)點，不(bu)能(neng)(neng)把著老險種(zhong)、老制(zhi)度(du)(du)(du)(du)不(bu)放。不(bu)能(neng)(neng)光讓企(qi)業(ye)(ye)交(jiao)保費不(bu)給企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務，這(zhe)(zhe)方(fang)(fang)面企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)弱勢群體，希望(wang)(wang)通(tong)過(guo)(guo)部門監管，通(tong)過(guo)(guo)廣大媒(mei)體朋(peng)友(you)的(de)(de)呼吁，能(neng)(neng)讓各方(fang)(fang)面提高(gao)認(ren)識(shi)、統(tong)一(yi)思想，逐步由老制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、老險種(zhong)向(xiang)具備事故預防(fang)功能(neng)(neng)的(de)(de)安(an)責險過(guo)(guo)度(du)(du)(du)(du)，這(zhe)(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)防(fang)范化解重大安(an)全(quan)風險的(de)(de)一(yi)個(ge)有效措(cuo)施。

中國工業報記者

如(ru)果一旦(dan)強(qiang)制實施以(yi)后(hou)，現在(zai)企(qi)業和(he)保險公司比較關心的是一旦(dan)投保了安(an)責(ze)險，企(qi)業出了安(an)全責(ze)任事故以(yi)后(hou)，這個責(ze)任如(ru)何劃(hua)分？規范中是怎(zen)么規定的？

申展利:

這個問題(ti)請王建軍主任(ren)回(hui)答(da)。

王建軍:

在事(shi)故(gu)預防(fang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)務(wu)過(guo)程中，保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司和投(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)之(zhi)間(jian)是委托(tuo)(tuo)關系。根據《安全(quan)生(sheng)(sheng)產法》第(di)十三條規定(ding)：生(sheng)(sheng)產經營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)委托(tuo)(tuo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、管理服(fu)務(wu)機構(gou)提(ti)供安全(quan)生(sheng)(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)(shu)、管理服(fu)務(wu)的，保(bao)(bao)(bao)證安全(quan)生(sheng)(sheng)產的責(ze)任仍由本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)負(fu)責(ze)。因此，生(sheng)(sheng)產經營(ying)(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)始終對安全(quan)生(sheng)(sheng)產工(gong)作負(fu)有主體責(ze)任，保(bao)(bao)(bao)險(xian)機構(gou)則對事(shi)故(gu)預防(fang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)務(wu)的質(zhi)量負(fu)責(ze)。如果投(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)在事(shi)故(gu)預防(fang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)務(wu)后發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產安全(quan)事(shi)故(gu)，其(qi)責(ze)任仍然由投(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)承擔。

同時，《安全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)》第十(shi)四條規定：“國家實行(xing)生(sheng)產安全(quan)(quan)事故(gu)(gu)責任追究(jiu)制度(du)，依照本法(fa)和(he)有關(guan)法(fa)律、法(fa)規的規定，追究(jiu)生(sheng)產安全(quan)(quan)事故(gu)(gu)責任人員的法(fa)律責任”。如(ru)果由于保(bao)險機構在開展事故(gu)(gu)預防技術(shu)服務(wu)過程(cheng)中主觀(guan)故(gu)(gu)意弄虛作(zuo)假，導致投保(bao)單位發生(sheng)生(sheng)產安全(quan)(quan)事故(gu)(gu)，也要(yao)按照有關(guan)規定追究(jiu)責任。因此，要(yao)具體(ti)情況具體(ti)分析。謝謝。

紅星新聞記者

保(bao)(bao)險(xian)機構如何結(jie)合(he)投保(bao)(bao)單(dan)位(wei)需(xu)求來確定具(ju)體的(de)服務項目(mu)？保(bao)(bao)險(xian)公司(si)應該(gai)如何選擇合(he)適的(de)安全生產專業技(ji)術(shu)服務機構或人(ren)員？能否介紹一些具(ju)體的(de)案例。

申展利:

這個(ge)問題請李(li)豪文副(fu)主(zhu)任回答。

李豪文:

大家(jia)注意到《規范》當中明確了七個方面的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)內容，既是安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產責(ze)任保險(xian)制(zhi)度(du)的(de)(de)核(he)心(xin)，又(you)是《規范》的(de)(de)根本(ben)(ben)。也就是說(shuo)我們建立安(an)(an)(an)責(ze)險(xian)制(zhi)度(du)，必(bi)(bi)須要把事(shi)故預防(fang)服(fu)務(wu)(wu)突出出來(lai)。如果喪失了服(fu)務(wu)(wu)這(zhe)個根本(ben)(ben)，就沒有必(bi)(bi)要建立安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產責(ze)任保險(xian)制(zhi)度(du)，這(zhe)是需(xu)要把握的(de)(de)核(he)心(xin)點。

至于為(wei)什(shen)么選擇這七個(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)？是(shi)在(zai)分析(xi)了(le)(le)目前企(qi)業在(zai)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)中(zhong)的(de)(de)實際需(xu)要(yao)(yao)，同(tong)時也(ye)(ye)考慮(lv)了(le)(le)保險(xian)公(gong)司的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)，所以(yi)是(shi)兼顧兩(liang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)提出(chu)的(de)(de)。那么是(shi)不(bu)(bu)是(shi)這七個(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)百(bai)分之百(bai)做(zuo)到呢？也(ye)(ye)不(bu)(bu)一(yi)定。這七個(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)是(shi)具(ju)有(you)(you)廣泛性指導(dao)意義(yi)的(de)(de)，因為(wei)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)涉及(ji)的(de)(de)行(xing)(xing)業領域不(bu)(bu)一(yi)樣，既(ji)有(you)(you)行(xing)(xing)業差異性又有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)區(qu)別性，即使同(tong)一(yi)行(xing)(xing)業不(bu)(bu)同(tong)企(qi)業的(de)(de)需(xu)求(qiu)也(ye)(ye)不(bu)(bu)一(yi)樣，這就需(xu)要(yao)(yao)保險(xian)公(gong)司在(zai)開展事(shi)故(gu)預防服(fu)務(wu)(wu)(wu)過程中(zhong)，根據風險(xian)評估發現的(de)(de)問(wen)題(ti)為(wei)企(qi)業提供有(you)(you)針對(dui)性的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，企(qi)業要(yao)(yao)結合實際需(xu)要(yao)(yao)，將安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)中(zhong)的(de)(de)弱(ruo)項、短板提出(chu)來，尋求(qiu)保險(xian)公(gong)司的(de)(de)支(zhi)持，雙方(fang)(fang)達成一(yi)致，在(zai)保險(xian)合同(tong)中(zhong)加以(yi)明確，進行(xing)(xing)約(yue)束(shu)規(gui)范(fan)，使保險(xian)公(gong)司更加科(ke)學(xue)高效有(you)(you)序(xu)地開展事(shi)故(gu)預防服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作(zuo)。

那(nei)么(me)(me)保(bao)險(xian)公(gong)司如何(he)選擇技術服務(wu)機(ji)構(gou)呢(ni)？實事求是講(jiang)，保(bao)險(xian)公(gong)司的(de)強項是怎么(me)(me)核算(suan)保(bao)費、怎么(me)(me)算(suan)財務(wu)賬。在選擇專業技術服務(wu)機(ji)構(gou)上并不是強項，但(dan)是這個(ge)制度和標準當中又需(xu)要我們做。那(nei)怎么(me)(me)辦呢(ni)？

第(di)一，要(yao)眼睛向(xiang)內，練好內功(gong)，解決不會(hui)選的問題(ti)。比如在國外(wai)，一家100多(duo)人的保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)，就(jiu)會(hui)有(you)20名(ming)左右的安全工(gong)程師團(tuan)隊(dui)(dui)為保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)服務(wu)(wu)，幫助保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)選擇專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)(wu)機構(gou)來提供支撐。比如投(tou)保(bao)的是化工(gong)企業(ye)，社會(hui)上(shang)到底有(you)哪些化工(gong)專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)(wu)機構(gou)力量強，保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)的技(ji)(ji)術(shu)(shu)團(tuan)隊(dui)(dui)就(jiu)要(yao)進行(xing)分析(xi)，提出選擇條件或者范圍。這(zhe)個(ge)團(tuan)隊(dui)(dui)并(bing)不是要(yao)到企業(ye)去(qu)評(ping)估風險(xian)(xian)(xian)(xian)在哪里、隱患在哪里，它的主要(yao)作(zuo)用是幫助保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)選擇技(ji)(ji)術(shu)(shu)力量更(geng)強的專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)(wu)機構(gou)來為保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)提供支撐。

第二(er)，要(yao)(yao)善(shan)借外(wai)力，解(jie)(jie)決(jue)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)足的(de)(de)(de)問題。保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)開展(zhan)事故(gu)預(yu)防(fang)(fang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)過程中，怎(zen)么解(jie)(jie)決(jue)專業(ye)性的(de)(de)(de)問題？比(bi)如學化(hua)工的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)一定懂煤礦，這(zhe)就(jiu)是體(ti)現了(le)(le)安(an)(an)全生產工作的(de)(de)(de)專業(ye)性特(te)點。在(zai)這(zhe)個方面保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)不(bu)(bu)(bu)具備這(zhe)個專業(ye)能(neng)力，怎(zen)么辦？就(jiu)要(yao)(yao)善(shan)借外(wai)力。保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)要(yao)(yao)從收(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)保(bao)費(fei)當中拿出一定數(shu)額的(de)(de)(de)資(zi)金為(wei)企業(ye)搞預(yu)防(fang)(fang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，也(ye)就(jiu)是說，安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)收(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)保(bao)費(fei)來(lai)自(zi)于企業(ye)，也(ye)要(yao)(yao)用之于企業(ye)，用于幫助企業(ye)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)重大安(an)(an)全風險(xian)(xian)(xian)(xian)。保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)不(bu)(bu)(bu)會(hui)做，就(jiu)找第三方機(ji)構，費(fei)用就(jiu)從收(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)保(bao)費(fei)中支出。在(zai)這(zhe)方面要(yao)(yao)發揮(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)會(hui)算賬(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)作用，比(bi)如今年收(shou)(shou)了(le)(le)1000萬(wan)元的(de)(de)(de)保(bao)費(fei)，就(jiu)要(yao)(yao)投入100萬(wan)元為(wei)企業(ye)開展(zhan)事故(gu)預(yu)防(fang)(fang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。為(wei)什(shen)么強調安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)是公(gong)(gong)益性的(de)(de)(de)商業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)？就(jiu)是因為(wei)安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)既(ji)要(yao)(yao)兼顧經濟(ji)效益，更要(yao)(yao)兼顧社會(hui)效益，通過我們(men)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)會(hui)算賬(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)(wu)員，算多(duo)少賬(zhang)(zhang)、花多(duo)少錢、選什(shen)么樣(yang)的(de)(de)(de)專業(ye)技術機(ji)構來(lai)為(wei)企業(ye)提(ti)供專業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。這(zhe)個賬(zhang)(zhang)我們(men)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)要(yao)(yao)好好算一算，千萬(wan)別(bie)走到另(ling)一條路，只(zhi)注重經濟(ji)效益，光(guang)收(shou)(shou)保(bao)費(fei)不(bu)(bu)(bu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)或者多(duo)收(shou)(shou)保(bao)費(fei)少服(fu)務(wu)(wu)(wu)，那(nei)就(jiu)麻(ma)煩了(le)(le)，那(nei)就(jiu)不(bu)(bu)(bu)是我們(men)建(jian)立安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)制度的(de)(de)(de)初(chu)衷(zhong)。如果(guo)是這(zhe)樣(yang)，我們(men)就(jiu)要(yao)(yao)按照強制性標(biao)準來(lai)進(jin)行監(jian)督、嚴(yan)格執法。謝謝。

新華社記者

保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)在(zai)開(kai)展(zhan)事(shi)(shi)故預(yu)防服(fu)務時，如果投保(bao)(bao)單位(wei)(wei)不認可、不配(pei)合怎么辦？開(kai)展(zhan)事(shi)(shi)故預(yu)防技術服(fu)務過程中(zhong)，如果出現安全(quan)事(shi)(shi)故隱(yin)患(huan)，保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)和投保(bao)(bao)單位(wei)(wei)應該如何(he)處理？

申展利:

這個問題請鄔燕云副司長回答。

鄔燕云:

記者提了兩個問(wen)題，第一(yi)個問(wen)題是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認(ren)(ren)可(ke)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)配(pei)(pei)合(he)怎么辦。首先，《規范》中(zhong)(zhong)規定，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)為投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)提供技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)時，投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)該主動配(pei)(pei)合(he)。第二(er)，《安全生產責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)實施辦法》中(zhong)(zhong)也規定，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)提供風險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治理時，投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)也要(yao)配(pei)(pei)合(he)。至于(yu)投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認(ren)(ren)可(ke)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)配(pei)(pei)合(he)，我(wo)想可(ke)能(neng)(neng)(neng)是(shi)兩個方(fang)面的(de)(de)(de)(de)原因：一(yi)是(shi)投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)擔心保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)在服(fu)(fu)務(wu)(wu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，發(fa)(fa)現了重大(da)隱(yin)(yin)患(huan)，是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)要(yao)告訴應(ying)急管理部(bu)門或(huo)者相關(guan)部(bu)門。二(er)是(shi)對保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)效果不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)太認(ren)(ren)同(tong)。從(cong)政(zheng)府部(bu)門來講(jiang)，在得到這些隱(yin)(yin)患(huan)信息以(yi)后，可(ke)能(neng)(neng)(neng)要(yao)來企(qi)(qi)業(ye)(ye)監督(du)檢查(cha)(cha)，但并不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)處(chu)罰。從(cong)投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)來講(jiang)，要(yao)反過來思維，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司服(fu)(fu)務(wu)(wu)目的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)查(cha)(cha)出問(wen)題隱(yin)(yin)患(huan)，指(zhi)出以(yi)后就(jiu)(jiu)要(yao)改(gai)(gai)正(zheng)，如果不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)改(gai)(gai)，政(zheng)府部(bu)門就(jiu)(jiu)可(ke)能(neng)(neng)(neng)進行處(chu)罰，也可(ke)能(neng)(neng)(neng)要(yao)出大(da)事(shi)故。這樣理解，企(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)容易配(pei)(pei)合(he)了。對于(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認(ren)(ren)可(ke)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)效果的(de)(de)(de)(de)，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)也要(yao)加(jia)大(da)宣傳，給投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)提供服(fu)(fu)務(wu)(wu)是(shi)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)好，幫(bang)你(ni)把問(wen)題查(cha)(cha)出來，從(cong)而進行整(zheng)改(gai)(gai)。這樣投(tou)(tou)(tou)保(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)也就(jiu)(jiu)會積極(ji)配(pei)(pei)合(he)，把隱(yin)(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)(gai)掉，從(cong)而避免發(fa)(fa)生事(shi)故。當然(ran)還有(you)一(yi)個可(ke)能(neng)(neng)(neng)，對保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認(ren)(ren)可(ke)，說明專業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)低(di)，那(nei)我(wo)找一(yi)個水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)高的(de)(de)(de)(de)來，讓專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)干專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)事(shi)兒。安責險(xian)(xian)(xian)制度不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)我(wo)們國家特有(you)的(de)(de)(de)(de)，很(hen)多發(fa)(fa)達國家、尤其是(shi)德(de)國是(shi)做的(de)(de)(de)(de)最好的(de)(de)(de)(de)，他們有(you)很(hen)多保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供服(fu)(fu)務(wu)(wu)，技術力量強(qiang)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)高，企(qi)(qi)業(ye)(ye)都十(shi)分認(ren)(ren)可(ke)。

第二個(ge)問題(ti)，發現(xian)(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)怎么處理(li)？《規(gui)范》中(zhong)規(gui)定，保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)(gou)發現(xian)(xian)(xian)問題(ti)以后，應及(ji)時(shi)告知投(tou)保(bao)單(dan)位，投(tou)保(bao)單(dan)位要主動(dong)改正違(wei)(wei)法行(xing)為、主動(dong)消除隱(yin)患(huan)(huan)。《安全生產責任保(bao)險(xian)實施辦(ban)法》中(zhong)規(gui)定，保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)(gou)在風險(xian)辨(bian)識評估(gu)、隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查治理(li)過程中(zhong)發現(xian)(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)，投(tou)保(bao)單(dan)位要及(ji)時(shi)整改。同時(shi)還規(gui)定投(tou)保(bao)單(dan)位如果拒不(bu)整改，那么對不(bu)起，下一(yi)年(nian)度就提(ti)高(gao)保(bao)費，同時(shi)把你的違(wei)(wei)法情況告訴政府相關部門來查你、罰你。

因(yin)此(ci)，作為保(bao)(bao)險機(ji)構(gou)(gou)，就(jiu)(jiu)要(yao)認(ren)(ren)(ren)真(zhen)(zhen)查，查了(le)以(yi)后(hou)發現問題(ti)及時告(gao)知(zhi)投保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)整改。特別是(shi)(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)(da)的(de)隱(yin)患，容易群死(si)群傷的(de)，有(you)重(zhong)大(da)(da)(da)隱(yin)患判定(ding)標準的(de)，保(bao)(bao)險機(ji)構(gou)(gou)還(huan)有(you)義(yi)(yi)務督促(cu)投保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)改正，因(yin)為這容易出(chu)(chu)大(da)(da)(da)事(shi)兒。很多八大(da)(da)(da)行業領域事(shi)故就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)(da)隱(yin)患引發的(de)，所以(yi)保(bao)(bao)險機(ji)構(gou)(gou)有(you)這個義(yi)(yi)務。另一方面，保(bao)(bao)險機(ji)構(gou)(gou)把存在的(de)隱(yin)患和問題(ti)指(zhi)出(chu)(chu)來(lai)(lai)了(le)，投保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)就(jiu)(jiu)要(yao)認(ren)(ren)(ren)真(zhen)(zhen)整改，隱(yin)患不(bu)(bu)消除(chu)，事(shi)故就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)可能絕。要(yao)是(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)險公(gong)司(si)指(zhi)出(chu)(chu)的(de)問題(ti)企(qi)業不(bu)(bu)認(ren)(ren)(ren)可，你說是(shi)(shi)(shi)，我說不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)，怎(zen)么辦(ban)？那大(da)(da)(da)家(jia)(jia)就(jiu)(jiu)協商，按(an)照標準要(yao)求、按(an)照規(gui)(gui)范(fan)要(yao)求來(lai)(lai)辦(ban)，或者(zhe)請專家(jia)(jia)學者(zhe)來(lai)(lai)共同討論確(que)定(ding)。確(que)定(ding)以(yi)后(hou)，作為投保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)，就(jiu)(jiu)要(yao)認(ren)(ren)(ren)真(zhen)(zhen)對待、認(ren)(ren)(ren)真(zhen)(zhen)消除(chu)。最終目的(de)非常清楚，那就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)(da)(da)風險，防止事(shi)故發生。《安全(quan)生產法》也好(hao)，相關法律法規(gui)(gui)也好(hao)，都做出(chu)(chu)了(le)明確(que)規(gui)(gui)定(ding)，內(nei)因(yin)和外(wai)因(yin)一定(ding)要(yao)弄清楚。保(bao)(bao)險公(gong)司(si)是(shi)(shi)(shi)外(wai)因(yin)，企(qi)業是(shi)(shi)(shi)內(nei)因(yin)。保(bao)(bao)險公(gong)司(si)指(zhi)出(chu)(chu)問題(ti)以(yi)后(hou)，企(qi)業認(ren)(ren)(ren)真(zhen)(zhen)消除(chu)了(le)，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)會出(chu)(chu)事(shi)。沒有(you)整改出(chu)(chu)了(le)事(shi)，企(qi)業是(shi)(shi)(shi)主體責任(ren)單(dan)位(wei)(wei)，保(bao)(bao)險機(ji)構(gou)(gou)只是(shi)(shi)(shi)服務單(dan)位(wei)(wei)。

封面新聞記者

請問(wen)對于沒有(you)按(an)照規(gui)范(fan)開展技術服務的保險機構有(you)何處理措施？如何有(you)效加(jia)強保險公司開展技術預防(fang)服務的監(jian)督(du)？謝(xie)謝(xie)。

申展利:

這個問題請(qing)王士杰(jie)巡視員回答。

王士杰:

首先關于如何監督的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。《規(gui)范(fan)》是(shi)(shi)(shi)強(qiang)制性(xing)標準，保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)必須按照(zhao)標準要(yao)求(qiu)開展(zhan)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)技術(shu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)。《規(gui)范(fan)》規(gui)定：保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)應(ying)(ying)向屬地(di)應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)、銀行(xing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)監管機(ji)構(gou)(gou)和相關部(bu)(bu)門(men)上(shang)報(bao)年度評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)，向社會公布年度評估(gu)結(jie)果，接(jie)受政府相關部(bu)(bu)門(men)和社會監督。由此，對保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)技術(shu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)進行(xing)監督有(you)四種方式(shi)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過安全生產責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)信(xin)息(xi)(xi)管理平(ping)臺(tai)(tai)進行(xing)監督，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個專門(men)的(de)平(ping)臺(tai)(tai)；二是(shi)(shi)(shi)委(wei)托第(di)三方機(ji)構(gou)(gou)對事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)情況開展(zhan)評估(gu)；三是(shi)(shi)(shi)結(jie)合(he)企(qi)業調查問(wen)(wen)(wen)詢，對保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)上(shang)報(bao)的(de)年度評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)進行(xing)比(bi)對，是(shi)(shi)(shi)否存在(zai)弄虛作(zuo)假問(wen)(wen)(wen)題(ti)；四是(shi)(shi)(shi)按照(zhao)法(fa)定職(zhi)責(ze)直接(jie)對保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)或投(tou)保(bao)(bao)企(qi)業進行(xing)監管檢查。需要(yao)進一(yi)(yi)步強(qiang)調的(de)是(shi)(shi)(shi)，安責(ze)險(xian)(xian)信(xin)息(xi)(xi)化平(ping)臺(tai)(tai)是(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)加強(qiang)安責(ze)險(xian)(xian)監管特別(bie)是(shi)(shi)(shi)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)監管的(de)有(you)力手段。因此，這(zhe)個平(ping)臺(tai)(tai)一(yi)(yi)定要(yao)設在(zai)應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)或應(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)能夠控(kong)制得了的(de)單位，防(fang)止監管失控(kong)，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)流于形(xing)式(shi)。下一(yi)(yi)步，我們(men)將(jiang)在(zai)總(zong)結(jie)一(yi)(yi)些(xie)地(di)區(qu)好的(de)經驗(yan)做法(fa)基(ji)礎上(shang)，以事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)動態監管為(wei)重點，研(yan)究(jiu)制定安責(ze)險(xian)(xian)信(xin)息(xi)(xi)化管理系統建設的(de)標準規(gui)范(fan)，作(zuo)為(wei)安責(ze)險(xian)(xian)配套標準，加強(qiang)對各(ge)地(di)區(qu)的(de)安責(ze)險(xian)(xian)信(xin)息(xi)(xi)化工作(zuo)的(de)指導。

關于(yu)如何處理的問題，相關部門可以首先提出整改(gai)要求，對于(yu)拒不整改(gai)的，根據(ju)嚴重程度依(yi)次有(you)四種處理措施：一是將違反(fan)《規范(fan)》的有(you)關情況向社會公開曝(pu)光；二是將保(bao)險(xian)機構移除本地區安責(ze)險(xian)共保(bao)體(ti)，取消其競標(biao)或準入資格(ge)；三是將其納入安全生產領域聯合(he)懲戒“黑名單”管理；四是根據(ju)相關法(fa)律法(fa)規依(yi)法(fa)追究其法(fa)律責(ze)任。謝謝。

中央電視臺記者

作(zuo)為保險機構他們在實施(shi)事故預(yu)防(fang)、技術服(fu)務方面有什么優勢？他們應該(gai)發揮什么樣(yang)的作(zuo)用(yong)？

申展利:

這個問題請王建軍主(zhu)任回答。

王建軍:

謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)記者。剛才問(wen)的(de)這個(ge)(ge)問(wen)題也是(shi)兩(liang)個(ge)(ge)問(wen)題，這也是(shi)投保企業比較關(guan)心的(de)問(wen)題。

第(di)一個(ge)問題就是優(you)勢(shi)，保險機構的優(you)勢(shi)體(ti)現在：

第(di)一，作為政(zheng)府和企業之外的(de)獨立第(di)三(san)方，保險機(ji)構或其委托(tuo)的(de)技術服務機(ji)構和專(zhuan)業技術人員(yuan)既不涉(she)及政(zheng)府的(de)行政(zheng)執法，也不涉(she)及企業內(nei)部的(de)績(ji)效考核，可以站在中立、公正的(de)角度發現更(geng)多(duo)的(de)問題(ti)和隱患。

第二(er)，目前開展安責險業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)險機(ji)構基本上(shang)都是(shi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)性的(de)(de)大型保(bao)(bao)(bao)(bao)險公司，他們可以(yi)(yi)(yi)整合(he)一個地區(qu)乃至(zhi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)事故預防服(fu)務(wu)費(fei)(fei)用，從而(er)形成(cheng)規模效應(ying)，降低(di)服(fu)務(wu)成(cheng)本，以(yi)(yi)(yi)更(geng)低(di)的(de)(de)價格購買(mai)(mai)更(geng)好的(de)(de)服(fu)務(wu)。打個比方，我們有些(xie)(xie)微型企(qi)(qi)業(ye)(ye)每年(nian)安責險保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)也就幾百(bai)元。剛(gang)才(cai)李豪(hao)文副主任說(shuo)到(dao)北京，所有行業(ye)(ye)都推(tui)行了安責險。我們在征求企(qi)(qi)業(ye)(ye)和保(bao)(bao)(bao)(bao)險機(ji)構意(yi)見時就聽到(dao)這(zhe)樣(yang)一些(xie)(xie)案例，很多企(qi)(qi)業(ye)(ye)安責險保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)就是(shi)幾百(bai)塊錢，企(qi)(qi)業(ye)(ye)拿(na)著這(zhe)些(xie)(xie)錢是(shi)肯定(ding)買(mai)(mai)不到(dao)任何安全(quan)(quan)生產(chan)技(ji)術服(fu)務(wu)的(de)(de)。而(er)保(bao)(bao)(bao)(bao)險機(ji)構通過(guo)統籌使用多家企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)，可以(yi)(yi)(yi)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供安全(quan)(quan)教育培(pei)訓、風險預警信息提示(shi)，以(yi)(yi)(yi)及隱患排(pai)查等服(fu)務(wu)。

第(di)三，通過實施安(an)(an)責險，可以建立保(bao)險機(ji)構和(he)技術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)構的(de)事故(gu)預防合(he)作機(ji)制(zhi)，逐步完(wan)善以保(bao)險機(ji)構為平臺(tai)的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產社會化服(fu)務(wu)鏈條(tiao)，實現保(bao)險機(ji)構、安(an)(an)全(quan)生(sheng)產技術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)構和(he)企業多方共建共治、共贏共享的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作新格局。

第二個(ge)問題，保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)(gou)在(zai)(zai)事故(gu)預(yu)防(fang)中(zhong)能夠(gou)發揮什么作用(yong)。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)(gou)是推(tui)動安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)發展的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量。目前(qian)(qian)，我國很(hen)多地區的(de)(de)應急管理部門在(zai)(zai)組(zu)織(zhi)開展安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)統(tong)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，都引入了保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)經紀公(gong)司(si)，提(ti)供(gong)業(ye)務(wu)(wu)咨(zi)詢、產品銷售(shou)、風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評估(gu)、方(fang)案擬定，包(bao)括選(xuan)擇共(gong)保(bao)(bao)(bao)(bao)體、辦理投保(bao)(bao)(bao)(bao)手續等(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)經紀服(fu)務(wu)(wu)。有的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)還聘請保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)估(gu)公(gong)司(si)開展風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評估(gu)、損失(shi)鑒定等(deng)業(ye)務(wu)(wu)活動。在(zai)(zai)安(an)(an)責險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)事故(gu)預(yu)防(fang)技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)，保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)(gou)特別是保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)經紀公(gong)司(si)同樣發揮著重(zhong)要作用(yong)，他們既(ji)可以(yi)作為組(zu)織(zhi)協(xie)調者，代表保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)和(he)投保(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)，從(cong)市(shi)場上(shang)選(xuan)擇合適(shi)的(de)(de)安(an)(an)全生產技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)或安(an)(an)全生產專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術人(ren)員提(ti)供(gong)事故(gu)預(yu)防(fang)技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)(wu)；又可以(yi)作為實施者，受保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)委(wei)托，依靠(kao)自身的(de)(de)安(an)(an)全生產專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術人(ren)員為投保(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)。這(zhe)其(qi)中(zhong)，需要保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)(gou)提(ti)高自身公(gong)信力(li)(li)和(he)專(zhuan)業(ye)能力(li)(li)，贏得市(shi)場認可和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)及投保(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)的(de)(de)信賴，這(zhe)是前(qian)(qian)提(ti)和(he)基礎。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者

請問應急(ji)管(guan)理部如何從法治層面推進(jin)安責(ze)險的實施。

申展利:

請(qing)鄔燕云(yun)副(fu)司長回答。

鄔燕云:

2016年(nian)，《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于推(tui)進(jin)安(an)全(quan)(quan)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)的(de)(de)意見(jian)》中(zhong)(zhong)(zhong)已經明(ming)確(que)這八大(da)(da)高危行業領(ling)域(yu)必(bi)須強制(zhi)推(tui)行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)(xian)。根(gen)據這個文(wen)件(jian)，2017年(nian)，原(yuan)安(an)監(jian)(jian)總局、原(yuan)保(bao)監(jian)(jian)會、財政部(bu)出(chu)(chu)臺了《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)(xian)實施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》。2014年(nian)在(zai)(zai)修訂《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)時候，在(zai)(zai)原(yuan)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)辦和全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)，我(wo)們就討論過(guo)(guo)(guo)要(yao)不要(yao)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律中(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)確(que)強制(zhi)實施(shi)安(an)責(ze)險(xian)(xian)。但后來覺得，從(cong)風險(xian)(xian)抵(di)押金過(guo)(guo)(guo)度到(dao)(dao)安(an)責(ze)險(xian)(xian)，還是(shi)(shi)應(ying)該試(shi)一(yi)(yi)試(shi)再說(shuo)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律層(ceng)面是(shi)(shi)比(bi)較嚴肅的(de)(de)。2017年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央改(gai)革(ge)(ge)意見(jian)出(chu)(chu)臺以后，經過(guo)(guo)(guo)這幾年(nian)試(shi)點，社會上都比(bi)較認可，也取得了實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)效果(guo)。因(yin)(yin)此這一(yi)(yi)次(ci)修法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)當中(zhong)(zhong)(zhong)，我(wo)們想把(ba)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央決策部(bu)署在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律中(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)行明(ming)確(que)規(gui)定(ding)，把(ba)好經驗好做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提升到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律層(ceng)面。因(yin)(yin)此這一(yi)(yi)次(ci)重新修訂《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》時，提出(chu)(chu)在(zai)(zai)八大(da)(da)行業領(ling)域(yu)強制(zhi)施(shi)行安(an)責(ze)險(xian)(xian)，同時還規(gui)定(ding)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。現在(zai)(zai)應(ying)急管理部(bu)已將安(an)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正案(an)報送司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)，司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)經過(guo)(guo)(guo)討論后，下一(yi)(yi)步還要(yao)報全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)審議。《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》修訂是(shi)(shi)十三屆人大(da)(da)的(de)(de)一(yi)(yi)類立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項目，是(shi)(shi)必(bi)須要(yao)完成的(de)(de)。

下一步，我(wo)(wo)們(men)(men)將配(pei)合司法部、全國人大從(cong)法律(lv)層面解決這些問題。目前，從(cong)制度也(ye)好(hao)(hao)、法律(lv)也(ye)好(hao)(hao)，我(wo)(wo)們(men)(men)已經從(cong)頂層設計來進行構(gou)(gou)思了。《規范(fan)》也(ye)出(chu)來了，這項(xiang)工作能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)推好(hao)(hao)，就是市場認同、企(qi)業配(pei)合的(de)問題。歸根到底(di)，是保(bao)險機構(gou)(gou)如何(he)提(ti)(ti)供(gong)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)服務(wu)，因為投保(bao)單位在(zai)(zai)保(bao)險機構(gou)(gou)花錢了，就要有效(xiao)果。希望《規范(fan)》出(chu)臺以后，保(bao)險機構(gou)(gou)切實(shi)(shi)從(cong)企(qi)業利(li)益(yi)、群眾利(li)益(yi)出(chu)發，提(ti)(ti)供(gong)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)服務(wu)，幫助企(qi)業提(ti)(ti)高事(shi)前預防(fang)效(xiao)果，通過教育(yu)培訓(xun)、風險辨識評估(gu)、隱患排查治理、安(an)全生(sheng)產(chan)標準(zhun)化、新技術裝備使(shi)用等等技術服務(wu)幫助企(qi)業提(ti)(ti)高事(shi)故預防(fang)能(neng)(neng)力(li)，筑牢“兩(liang)道防(fang)線”，把(ba)風險管(guan)控(kong)住、把(ba)隱患排查治理住，把(ba)我(wo)(wo)們(men)(men)國家的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)工作搞得更好(hao)(hao)。

申展利:

由于時間(jian)關系，今(jin)天發布會到此(ci)結束。今(jin)天發布會的主題專業性比較強，如果哪位(wei)記者還(huan)有需要進一(yi)(yi)步了(le)解(jie)的情(qing)況，可以(yi)會后和我(wo)們聯(lian)系，我(wo)們給大家作出進一(yi)(yi)步的解(jie)釋和解(jie)讀。

今天的新聞發(fa)布會到(dao)此結(jie)束，謝謝大家！

【相關閱讀】

政策解讀：應急管理部就關于修改《生產安全事故應急預案管理辦法》回答記者提問

全國安全評價師培訓簡章